编者按

【北京动态】

12月20日，中国共产党北京市第十三届委员会第六次全体会议召开。全会深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，总结2024年工作，部署2025年任务。市委常委会主持会议。市委书记尹力代表市委常委会作工作报告，并作了讲话。市委副书记、市长殷勇作关于全市经济社会发展工作的报告。

全会一致认为，习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，全面总结了今年经济工作，深入分析了当前发展形势，深刻阐述了经济工作需要统筹好的重要关系，鲜明提出了明年工作的总体要求、政策取向和重点任务，为我们做好明年和今后一个时期经济工作指明了方向。要深入学习领会、抓好贯彻落实，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面认识和把握过去一年很不平凡的发展成就，进一步坚定做好明年工作的信心决心；全面认识和把握当前发展形势，奋发进取打开发展新局面；全面认识和把握经济工作的重要关系，切实增强推动发展的系统性、整体性；全面认识和把握明年工作的总体部署，不折不扣抓好各项任务落实；全面认识和把握加强党对经济工作领导的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高推动高质量发展的能力和水平。

全会充分肯定市委常委会2024年工作，指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，圆满完成中非合作论坛北京峰会和中华人民共和国成立75周年庆祝活动服务保障任务，持续优化提升首都功能，深入推进京津冀协同发展，大力推动经济高质量发展，持续改善民生福祉，不断加强城市精细化治理，认真做好宣传思想文化工作，着力推进民主法治建设，切实维护首都大局和谐稳定，扎实开展党纪学习教育，深入推进全面从严治党，各方面工作呈现良好发展态势，取得新的进展和成效。

全会指出，明年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，要锚定目标、坚定信心，在全面推进中国式现代化中走在前列。工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为推进强国建设、民族复兴伟业作出首都新的贡献。

全会强调，做好明年工作，要坚持服务大局、主动担当，着眼党和国家工作大局推动工作，更好履行首都职责使命。要坚持稳中求进、以进促稳，充分发挥首都优势，稳扎稳打推进改革发展稳定各项任务，不断夯实高质量发展的基础，朝着现代化目标不断迈进。要坚持守正创新、先立后破，牢牢守住首都城市战略定位，一张蓝图干到底，针对新变化新情况新问题积极改革创新，做到工作开展既充满活力又扎实有序。要坚持系统集成、协同配合，注重以全局观念谋划和推进工作，强化一盘棋思想，围绕既定目标共同发力。要坚持更好统筹发展和安全，确保首都大局稳定和人民群众生命财产安全。全会强调，要聚焦收好官、布好局，围绕“四个中心”功能定位和“四个服务”基本职责，统筹当前和长远，把握重点和关键，推动首都各项事业实现新进步。

全会强调，要聚焦收好官、布好局，围绕“四个中心”功能定位和“四个服务”基本职责，统筹当前和长远，把握重点和关键，推动首都各项事业实现新进步。

全力服务保障中央政务功能。着力营造安全优良政务环境，抓好老城整体保护，展现清朗有序、壮美庄重的首都形象。完善重大国事活动保障体系，扩展外交外事活动空间，更好服务国家总体外交大局。加强国际传播能力建设，讲好新时代中国故事、北京故事。

纵深推进京津冀协同发展。坚定不移疏解北京非首都功能，推动北京城市副中心和河北雄安新区新“两翼”建设取得更大突破，深入落实城市副中心控规，建设好国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。加快构建现代化首都都市圈，深化协同创新和产业协作，构建更加紧密的全方位协同发展格局。

扎实推进高质量发展。制定培育发展新质生产力的实施意见，提高现代服务业发展能级，壮大战略性产业，培育未来产业，改造提升传统产业。加快建设全球数字经济标杆城市，深化数据要素“一区三中心”建设，推进国际绿色经济标杆城市建设，深化投融资体制机制改革。全方位扩大内需，深化国际消费中心城市建设。促进城乡融合区域均衡发展，加快城乡结合部地区城市化进程，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

统筹教育科技人才一体化发展。深化教育领域综合改革，持续提升高等教育综合实力。大力推进科技创新，不断完善科技攻关的组织模式，完善促进科技创新成果转化体系，统筹“三城一区”联动发展，研究出台新一轮中关村先行先试改革政策，扩大国际科技交流合作。加快建设高水平人才高地，全面提高人才自主培养质量，加大高水平人才引进力度，完善产学研协同育人体系和人才服务保障政策体系。

着力保障和改善民生。出台促进高质量充分就业的实施意见，解决好“老老人”“小小孩”问题，深化“三医”联动改革，构建房地产发展新模式。打造高品质生态空间，持续深入推进蓝天碧水净土保卫战，建设花园城市。加强生活环境秩序整治，让城市有里有面、干净整洁、充满烟火气。推动老旧小区物业服务全覆盖，落实垃圾分类源头减量措施。

扎实推进全过程人民民主和法治建设。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面推进依法治市，积极开展法治政府示范创建，进一步提高首都政法工作现代化水平。

全面深化改革扩大开放。研究制定重要改革举措的实施规划，抓好财政管理体制、民生保障、超大城市治理等重点领域和关键环节改革，持续营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，扩大服贸会、中关村论坛、金融街论坛和北京文化论坛等开放平台影响力。优化国际化环境，不断提高出入境、出行、支付、通信等便利度。

加强宣传思想文化工作。实施好马克思主义理论研究和建设工程。大力培育社会文明新风尚。加强历史文化保护传承，巩固北京中轴线申遗成果，以国家文化公园建设提升大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带品质。丰富优质文化供给，加强“演艺之都”“博物馆之城”“书香京城”建设，做强“大戏看北京”文化品牌。深化文化与科技融合、文旅体融合。

提升超大城市治理水平。加强重点功能区交通联络，提升“两场”“八站”交通协同运行水平，优化电动车充电设施建设布局，加强重点区域交通整治，推进城市更新。推进智慧城市建设，构建智能高效的新型城市基础设施体系，加强市政设施数字化改造和智能化管理。深化接诉即办改革，完善民生大数据辅助决策机制，深化主动治理、未诉先办。

筑牢首都安全稳定防线。坚决捍卫政治安全，扎实推进平安北京建设。完善金融监管体系。全力确保城市运行平稳有序，坚决遏制重特大事故。加强韧性城市建设，抓好“三年全面提升”灾后重建项目建设。

全会强调，要深入推进全面从严治党，为推进首都现代化建设提供坚强保障。突出抓好党的政治建设，认真贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署。全面加强思想建设，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力。深入激发党员干部干事创业精气神，切实为基层松绑减负。不断提高基层党组织建设水平，深入推进党建引领基层治理。坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，巩固深化党纪学习教育成果，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。

全会要求，全力以赴完成明年目标任务。要强化工作统筹，既要锚定年度目标任务推动落实，确保“十四五”圆满收官；又要着眼于重要节点，谋划好“十五五”规划，统筹推进优化功能、经济高质量发展、安全稳定等工作。要抓好政策落地，主动研究谋划一批含金量高、针对性强的市级配套政策和重点项目，持续优化产业发展、金融服务、助企纾困、民生保障等领域制度措施。要深化改革创新，认真落实市委关于改革《实施意见》的分工方案，各级领导干部当好“施工队长”，推动形成谋改革、促发展的良好氛围。要突出效果效率，全会确定的各项任务要抓紧细化分解到位。树牢“过紧日子”思想，把资金更多用在重大项目、重点领域、关键事项上。要全面提升推进首都现代化建设的能力和水平，不断提高专业思维和素养，拓宽国际视野。临近岁末年初，各区各部门要统筹做好元旦春节期间有关工作，用心用情关爱困难群众，抓好重要民生商品保供稳价，加强城市运行调度，严防发生重特大安全事故。

全会号召，全市各级党组织、全体党员干部和全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、真抓实干，不断开创首都改革发展新局面，奋力谱写中国式现代化的北京篇章。

在2025年元旦春节即将到来之际，为推动三地文化协同发展，更好满足人民群众节日文化生活需求，京津冀三地党委宣传部会同文旅、文物、文联、广电等有关单位联合策划组织，以“瓣瓣同心京津冀，欢欢喜喜过大年”为主题，共同举办“2025年京津冀迎新春系列文旅活动”。

系列文旅活动包括京津冀三地跨年迎春大联欢活动、欢享庙会系列活动、乐享冰雪系列活动、历史文化主题游系列活动、博物馆里过大年系列活动、群众大拜年系列活动等六大板块。12月31日晚，京津冀将联动举办群众跨年倒计时活动，主会场分别设置在北京首钢园、天津南开区鼓楼广场、河北石家庄正定古城，三地群众将通过连线的方式共同迎接新年。同时，京津冀首次联合录制春节联欢晚会，为人们奉上丰富多样的春节文化大餐。

活动精选京津冀10个具有代表性的庙会，组织三地老字号品牌、非遗产品、传统年货集中亮相。同时安排特色民俗节目，展现京津冀传统文化魅力。春节期间，京津冀三地还将组织文艺工作者走进街镇、乡村，为基层群众、劳动者拜年送祝福，营造浓郁的新春氛围。

12月25日，京津冀养老服务人才培训基地、见习基地授牌仪式暨首届“家庭照护者培训日”活动在北京劳动保障职业学院举行。民政职业大学等10家院校成为首批京津冀养老服务人才培训基地，北京市第一社会福利院等10家养老机构成为首批京津冀养老服务人才见习基地。

今年7月，三地民政部门联合印发了《京津冀养老服务人才培训基地、见习基地管理办法（试行）》，经过近半年的申报、评审、公示程序，首批京津冀养老服务人才培训基地、见习基地出炉。其中，北京有4家院校和3家养老机构入选。

民政职业大学、北京劳动保障职业学院、北京青年政治学院、北京卫生职业学院入选首批京津冀养老服务人才培训基地；北京市第一社会福利院、海淀区八里庄首开寸草养老照料中心、泰康之家燕园入选首批京津冀养老服务人才见习基地。

培训基地侧重于“学”，主要面向三地养老服务相关专业学生提供实践教学、技能培训、竞赛指导，也面向社会开展养老服务人才技能培训。见习基地侧重于“练”，主要依托三地设施条件良好、管理机制健全的养老服务机构，设置一批针对性、稳定性强的见习工作岗位，搭建起从课堂到岗位的桥梁。

京津冀养老服务人才培训基地、见习基地的授牌，将有力推动三地人才队伍建设专业化、规范化。一方面，培训基地将为养老服务行业输送更多具备专业素养和实操能力的人才，提升行业整体服务水平；另一方面，见习基地将为学员提供宝贵的实操机会，帮助学员快速适应岗位要求，有利于行业深耕。

北京海淀人工智能集群是人工智能领域全国唯一的国家级先进制造业集群。聚力以海淀全域为核心打造核心要素集聚、服务链条完整、功能协同融合的产业集聚区，联动全市各区，辐射京津冀，引领全国人工智能产业发展。集群发展定位是建设全球最重要的人工智能创新策源地、全球最领先的人工智能产业高地和保障国家人工智能产业安全的主阵地。集群促进组织为北京智源人工智能研究院。

北京市人工智能领域头部企业集聚、产品技术领先、应用场景丰富、消费市场占有率第一、要素保障全面，为建设海淀人工智能集群提供强有力支撑。

创新资源基础雄厚。拥有全国最多的国家重点实验室、工程研究中心和人工智能学者、AI国家级人才，入选全球AI2000学者数量占全国近一半。智源研究院直接或间接孵化了国内大部分头部大模型创新企业。10亿参数规模以上大模型，全国254个，北京122个，海淀87个。

创新能力持续引领。清华、北大等高校和智源研究院、通用人工智能研究院等新型研发机构产出全球首款类脑互补视觉芯片“天眸芯”、首个统一多模态输入输出及理解生成的世界模型Emu3、首个通用智能人小女孩“通通”等自主创新成果。豆包、快手、百图生科、智谱等企业率先发布了文生图、文生视频和多模态等大模型前沿产品，快手可灵已用于微电影拍摄。

基础设施保障有力。算力方面，已建成智算超2.2万P，北京市算力互联互通和运行服务平台上线运行，具备算力接入纳管、封装编排、调度管理、交易运营等能力，现已汇聚意向智能算力超5万P。数据方面，创建国内首个数据基础制度先行区及“一区三中心”，上线北京人工智能数据运营平台，汇聚高质量数据集超150个、1PB。

场景应用率先示范。实施“人工智能+”标杆应用工程，培育一批示范性行业应用。第四范式、深势科技与中国商飞、齐鲁制药、宁德时代等合作赋能智能制造、新药研发、材料设计，加速制造业升级。规划建设全国首个人工智能创新街区，打造“会学习、能思考、有温度、可进化”的城市智能生命体。

服务体系健全完善。出台“数据二十条”、人工智能创新策源地实施方案等政策措施，创立中关村知识产权保护中心，设立百亿元规模的人工智能产业投资基金，支持建设奇绩创坛、创新工场等标杆型孵化器。实施人工智能伙伴计划，汇聚算力、模型、数据、应用、投资五类伙伴260家。持续举办中关村论坛、北京智源大会等国际化品牌活动。

产业规模全国领先。北京人工智能企业超2400家，核心产业规模突破3000亿元，已形成覆盖人工智能芯片、框架、大模型等全链条布局。培育抖音、百度等千亿级领军企业，大中小企业融通发展。智谱、百川等企业快速迭代基础大模型，在权威评测中达到国际第一梯队水平。豆包和Kimi智能助手APP累计下载量稳居国内市场第一和第二。

面向未来，将聚焦重点任务，集聚优势资源进一步提升人工智能产业集群能级：

推动核心技术攻关和科技成果转化。加快突破人工智能芯片、算子库等基础软硬件，通过揭榜挂帅等方式，支持企业围绕产业链关键环节开展攻关，培育国际领先的基础大模型，形成全栈国产化根技术体系。

加强基础设施核心要素布局。建设海淀、朝阳、亦庄、京西等E级智能算力高地，推进算力互联互通和运行服务平台汇聚算力资源。建设好数据基础制度先行区，打造数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。

打造人工智能全景赋能第一城。深入实施“人工智能+”行动计划，建立赋能机制，促进人工智能大模型在教育、医疗、交通、工业等重点行业应用落地，形成一批行业应用方案，积极打造标杆应用场景。

持续优化产业发展生态雨林。加强政策、人才、资金、空间等创新要素供给，培育一批创新型企业、独角兽企业。加快培育数据要素市场，建设高水平人工智能人才特区。利用北京智源大会等平台，搭建学术交流和产业合作桥梁。

日前，京冀（雄安）人才工作交流活动在河北省雄安新区举行。会上，北京市朝阳区、丰台区、昌平区与雄安新区签订人才一体化发展合作伙伴框架协议，丰台区与雄安新区启动“丰雄人才零界湾”项目建设，北京市通州区、天津市滨海新区与雄安新区签订“通滨雄”人才合作框架协议。交流活动的成功举办标志着京冀（雄安）在人才交流领域的深度融合迈出新步伐。

本次活动将举办北京高层次专家雄安行、外籍人才雄安行、首都高校雄安行等系列人才交流活动，为雄安新区高质量疏解发展注入新动能，打造京津冀人才一体化发展示范样板。

根据朝阳区、丰台区、昌平区与雄安新区签署的人才一体化发展合作伙伴框架协议，今后，朝阳区、丰台区、昌平区将与雄安新区在开展人才交流合作、共建共享人才发展平台、加强协同创新和产业协作、推动人才联合服务保障、建立人才一体化发展伙伴关系等方面持续合作，进一步加强教育、科技、人才等领域多渠道、多形式深入交流互助。

为探索京津冀人才一体化协同发展路径，丰台区与雄安新区联合发起“丰雄人才零界湾”项目建设。该项目旨在发挥两地区位交通、产业基础、发展空间等方面优势，在打造人才引育“共同体”、优化人才协同培养机制、打造产业人才集聚湾区、营造高水平人才发展生态等四方面开展合作，推动两地教育、科技、人才一体化发展，探索人才协同培养、产业接续创新、赋能新质生产力发展的新路径，打造京津冀人才一体化先行区。

【津冀要闻】

国家＋省市＋部门”协同机制持续深化，不断完善；“六链五群”协同有力推进，“堵点”招商、“卡点”技术攻关、重点产业链成龙配套等诸项任务统筹开展；发展生态不断优化……天津市工业和信息化局今年以来把京津冀协同发展作为最大机遇，抓机制、编方案、育链群，截至目前，已顺利完成“推动京津冀协同发展走深走实行动2024年重点任务清单”和“2024年京津冀党政主要领导座谈会议定事项清单”既定任务。今年前10个月，市工业和信息化局市场化引进疏解功能资源在津落地项目73个，总投资360亿元。

围绕京津冀协同发展走深走实，天津市工业和信息化局不断完善“国家＋省市＋部门”推进体系，深化部市合作，推动与工信部签署新一轮部市战略合作协议，聚焦京津冀产业协同等六大方面加强合作，积极争取国家层面政策支持，围绕产业基础再造、中小企业发展等领域，争取到国家专项资金5.3亿元；落实“3＋3＋3”对接机制，发挥担任京津冀年度产业组轮值组长作用，持续强化产业组沟通对接，先后召开3次产业组会议和30余次工作推进会，清单化、台账化推进重点任务落地落实；强化跨部门、组组联动，深化与科创组、招商部门的联动，建立握手对接机制，联合开展卡点攻关，谋划开展跨部门联合招商。

在“六链五群”推进方面，天津市工业和信息化局牵头编制印发产业组2024年工作要点，印发实施京津冀三省市推动6条重点产业链图谱落地行动方案，强化成龙配套、延链补链。京津冀三地协同推进“卡点”攻关，组织实施两批京津冀高精尖产业筑基工程项目揭榜，联合实施车规级芯片等一批产业攻关项目，巡航控制、车载操作系统等一批“卡点”基本实现国产技术规模应用，7万吨大型模锻挤压液压机成套装备、航空航天大型龙门铺放装备等核心技术产品实现突破。启动建设首批17家涵盖京津冀重点高校、院所、龙头企业的产业链创新联合体，为“卡点”攻关提供有力支撑。联合开展“堵点”招商，逐链印发招商工作方案，举行招商活动30余场，推动一批重大项目签约落地。另外，联合京冀印发实施生命健康集群培育提升行动方案、安全应急装备集群发展规划，推动津南区创建安全应急产业园，加快提质升级。我市牵头培育的京津冀新一代信息技术应用创新集群，协同创建的京津冀集成电路、安全应急装备、智能网联新能源汽车等集群，均上榜国家先进制造业集群名单。

目前，京津冀载体共建力度持续增强，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港正在加速建设，依托北京顺义、天津武清、河北廊坊三地园区，打造1小时汽车零部件配套圈，首批入园企业已达成合作意向；京津冀·沧州生物医药产业园已吸引天津医药集团等国内外60家知名医药企业78个项目入驻，投产近百个原料药产品，总投资超200亿元；首批京津冀“机器人＋”产业园挂牌，依托天津南开智能制造产业园等5个园区开展成果转化等合作。发展生态不断优化，新型基础设施建设国内领先，天津市累计建成5G基站7.87万个，5G全连接工厂超过20家；积极参与京津冀工业互联网协同发展示范区建设，培育中汽数据、新天钢等41个工业互联网平台，已建在建工业互联网标识解析二级节点达到14个，标识注册量超过42亿次，解析量超过56亿次。

为扎实推进公共服务领域协同合作，天津市协同办会同相关部门积极作为、多点发力，在教育、卫生、社保保障、文化旅游等方面持续开展工作，取得成效。

打造便捷高效的营商环境。三地联合印发《京津冀一流营商环境建设三年行动方案2024年任务清单》，推动滨海新区、河北区、宝坻区等6区与雄安新区开展京津冀点对点政务服务“跨省通办”合作，新增225项“区域通办”事项。将230项京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”扩至全域，涵盖社保待遇资格认证、医保支付标准等领域。提升“12345”便民热线服务水平，针对三地市民关心关注问题和高频事项，加强业务知识培训，优化信息储备体系。2024年前三季度，天津“12345”热线受理京冀转入1万余件、转出2万余件。

提升教育公共服务水平。天津市教委与雄安新区管委会签署了“雄安基础教育发展合作协议”。深化天津市与雄安新区“三校一园”校际合作交流。落实京津冀各级教研机构联络机制，组织北京师大附中、天津耀华中学等名校谋划和设计一批京津冀教研共同体品牌项目。三地教育部门启动“千团千企融合创新计划”，联合京津冀高校1000个创新团队和1000家龙头企业对接，融入“五群六链”产业布局。

完善就业和社会保障制度。继续提升京津冀社会保障卡一卡通应用场景，三地6.4万家医疗机构实现“一卡通结”，3909条交通线路“一卡通乘”，139家旅游景区“一卡通游”。京津冀社保经办服务协同不断加强，2024年前三季度天津与京冀两地社保各险种累计转移约2.7万人次，转移金额15亿元。三地人社部门携手打造大型公共就业服务品牌“春风行动”，采用“现场招聘+政策宣讲+直播带岗”方式，为求职者和用人单位搭建供需对接平台。

提升公共卫生服务能力。积极打造京津冀医疗服务高地，中国医学科学院血液病医院申报国家血液病医学中心和天津中医药大学第一附属医院申报国家中医医学中心进入评审阶段，北京协和医学院天津医院和天津中医药大学第一附属医院（静海院区）等项目加快建设。天津市肿瘤医院秦皇岛医院等8个国家区域医疗中心项目均开展诊疗服务。京津冀地区临床检验结果互认医疗机构总数达到685家、互认项目50项，医学影像检查资料共享医疗机构达到503家，共享项目达到30项，有力提升三地医疗服务同质化水平。

持续打造特色文旅活动。开展“畅行中国·核心腹地看协同”大型融媒传播主题活动，邀请全国主流媒体走进“通武廊”，深度宣传特色文旅资源。三地商业联合会联合举办首届京津冀老字号创新发展大会暨老字号博览会，吸引全国200余家企业和1000余种产品参展，为三地文旅产业合作交流提供新平台。我市不断提升旅游资源品质，国庆长假期间，天津共接待游客1800余万人次，其中来自京冀的游客分别为128余万人次和229余万人次，占比为12.7%和22.7%。

12月20日，天津市城市管理委员会成功举办京津冀城市管理综合行政执法协作第二次联席会议，京津冀三地直辖市（省）、毗邻区（地级市）城市管理部门及天津市相关部门负责同志共计80余人参加，全面总结一年来京津冀城市管理执法协作成效，研究筹划明年执法协作事项，推动京津冀城市管理执法协作不断走深走实。

今年是京津冀协同发展10周年，近年来，三地城市管理部门立足京津冀协同发展大局，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决扛起光荣使命，紧密携手签订了省（直辖市）、市（区）级执法协作框架协议、建立日常协作联络机制、举办执法协作示范演练，在强化制度建设、完善法规体系、统一执法标准等方面不断夯实工作基础，针对非法收运倾倒建筑垃圾、黑气瓶治理等具有跨地域性、流动性的违法行为，持续加大线索移送、研判会商、执法协同，共同查处一批城市环境秩序类的违法行为，执法协作良好发展态势基本形成，为京津冀高质量发展提供了强有力执法保障。

三地城市管理部门坚持“一盘棋”思想。2024年以来，京津冀三地共同研究、制定、出台了《京津冀城市管理综合行政执法部门案件移送办法》《京津冀城市管理综合执法信息共享办法》，进一步夯实了执法信息共享、证据采集互认等工作基础；平谷、蓟州、唐山、承德、廊坊签署了《京津冀区（市）级城市管理执法协作框架协议》，房山、保定制定了《京津冀“房保”地区查处建筑垃圾类违法行为协同执法指引》，通州、武清、廊坊联合下发了《关于进一步推进京津冀“通武廊”地区城市管理综合行政执法协作工作意见》，推动三地执法协作向地级市（区）层面延伸。

截至目前，三地城市管理执法部门共查处跨区域建筑垃圾治理5起，黑气瓶治理16起。同时，由北京牵头构建起京津冀23个地级市区、30个县市区、178个街镇共计235个单位部门470名负责人、联络员的日常沟通联络体系。三地城市管理执法协作在毗连区全面铺开，协作成果遍地开花。

当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进阶段，2025年，三地城市管理部门将持续坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步优化协作路径，同题同答、同频共振、同向发力，使城市管理执法与京津冀城市群功能定位相适应，破解发展难题，努力构建京津冀城市管理综合行政执法协作新格局。

会上，三地签署了第二次联席会议备忘录，明确下一步在统一行政处罚裁量基准、免罚清单，联合查处打击偷运乱倒建筑垃圾、液化气非法经营和使用“黑气瓶”等违法行为，建立培训合作和培训资源共享机制，提升城市管理队伍形象等方面继续加强合作，以实际行动推动协同发展向更高水平、更大成效不断迈进，推动城市管理综合执法协作在现代化新征程上实现更高质量发展，为京津冀协同发展和城市管理事业作出新的更大贡献。

12月20日，京津冀数字化转型促进中心在河北雄安新区落地。

“京津冀数字化转型促进中心”致力于提供规划咨询、场景培育、供需对接、人才培训、技术创新、应用推广、标准制定等专业化公共服务。未来，“京津冀数字化转型促进中心”作为推动智慧城市建设和数字化转型的重要平台，将面向京津冀、辐射全国，为更好推动京津冀产业高质量发展贡献智慧和力量。雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任吴波在2024年两化融合暨数字化转型大会上表示，“京津冀数字化转型促进中心”落地，必将为雄安新区的高质量发展注入新的活力，为数字技术向新的生产力转化提供新的动能。同日，新版“两化融合公共服务平台”等多项成果在大会上发布。

两化融合是信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。“两化融合公共服务平台”是由工业和信息化部支持，国家工业信息安全发展研究中心建设运营的企业融合发展专业服务平台，已累计服务企业35万余家。

为进一步贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示精神，天津市滨海新区医保局、北京市朝阳区医保局、河北省廊坊市医保局坚持党建引领，深入开展党建和业务交流活动，共同学习贯彻习近平总书记医疗保障工作的重要指示精神，努力为三地参保群众提供更加优质、便捷、高效的医保服务，不断加强医保基金异地协同监管，信息化赋能医保事业建设，促进京津冀医保一体化协同发展。

一、深化京津冀医保经办服务协同。以京津冀协同发展重大国家战略实施十周年为契机，以减轻参保群众就医负担为目标，将优化京津冀医保协同服务作为工作中的重要任务之一，主动推进京津冀三地医保政策协同与服务协同，优化异地就医直接结算服务，持续扩大异地就医直接结算定点医药机构范围，常态化推进京津冀区域内就医“免备案”，拓展京津冀门诊慢特病直接结算病种范围，深化异地就医医保结算“一件事一次办”，促进群众在京津冀区域内就医更加方便快捷。

二、深化医保基金异地监管协同。积极探索建立三地基金监管综合运行机制、开展三地基金监管合作，聚焦异地监管工作中存在的重点、难点、堵点问题，主动推动区域内统筹协调解决，强化信息共享和案件通报。结合参保地医保经办部门对异地就医疑似违规费用的线索，及时向就医地提出协查需求，严肃查处异地就医过程中的医保违规行为，净化医保基金安全运行环境，共同守护好群众的“看病钱、救命钱”。

三、深化医保信息化赋能协同。依托国家医保信息平台，围绕京津冀高质量发展主题，以信息化、数字化赋能医保建设，坚持全国统一、规范管理、问题导向、安全底线四项原则，统筹医保信息化和标准化发展，全面深化医保信息平台应用，探索医保数字专区建设，筑牢网络和数据安全防线，加快构建平台运维管理体系，持续完善医保信息化建设，不断提升医保服务支撑能力，提升医保治理体系和治理能力现代化水平，努力建设公平医保、法治医保、安全医保、智慧医保、协同医保，为推动京津冀医保事业高质量发展提供强大动力。

12月25日，廊坊市政府新闻办召开的“廊坊市推动京津冀交通一体化持续向纵深拓展”新闻发布会，截至目前，廊坊共开通进京方向通勤定制快巴运营主要干线6条、支线32条，日均运送乘客6500余人次。2024年2月，廊坊至武清定制公交开通运营，投入公交车辆6部，日发24班次，在天津市武清区内设置上下站点10个。

加快打造“一小时环京通勤圈”。为满足京廊通勤人员的乘车需求，廊坊市按照“一干多支、一线多点、就近上车、快速通行、便捷换乘”的思路，精心设计通勤定制快巴线路和站点，两地政府部门纷纷开绿灯，简化审批程序，运营企业主动开新线、搞运营，实现了“双向奔赴”。通勤定制快巴基本实现“点对点、门到门”发车和快速直达、1小时通勤出行的目标。不断满足津廊两地通勤需求。廊坊市将通勤定制公交的运营线路延伸到了天津武清。截至目前，廊坊开通市区至武清、三河至蓟州、三河至宝坻、香河至宝坻、香河至武清等8条跨区域公交线路，群众的出行效率和幸福感不断提高。

推进北三县与北京跨界道路建设。安石路建设工程是北运河廊坊段旅游通航工程的重要组成部分，是《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》跨界道路率先开工项目，2023年9月建成通车，路线全长8.3公里，是香河县西部地区与通州区交通联系的主要通道。2024年9月，京津冀交通一体化发展的重点项目厂通路全线通车。厂通路潮白河大桥，一头连着北京城市副中心所在地通州，一头连着廊坊北三县的大厂回族自治县，全线通车后，从大厂到北京城市副中心核心区的距离缩短约5公里，京津冀“1小时通勤圈”再添快捷新通道。

12月24日，2024京津冀（唐山）场景创新大会在河北省唐山市举办。本届大会旨在推动场景创新工作深入开展，推动场景供需对接，促进科技成果转化，因地制宜发展新质生产力。

与会专家学者认为，当下场景创新已成为科技创新的重大新兴范式，是促进科技创新与产业创新深度融合的重要抓手，是科技成果落地转化、产业转型升级的重要推动力。

大会主办单位之一的唐山市科技局在会上“晒”出了唐山市推动场景创新工作的“成绩单”。唐山市科技局局长吴帆说：“截至目前，唐山市已征集发布169个创新应用场景，其中场景业主方77项，技术供给方92项，累计促成21项场景项目签约合作。”

当日下午，大会还举行了瞪羚独角兽企业唐山行暨创新应用场景对接会，场景供需双方分别就自身场景应用需求和技术能力进行了发布展示。对接会上，作为场景业主方，唐山港的场景需求刚一公布，就吸引了不少技术供给企业的关注。

唐山港口实业集团有限公司工程师史吉喆在发布时介绍，目前唐山港在数字化、智能化方面已经取得丰硕成果，但在部分环节仍然存在突出痛点。如港口作业现场要素多、感知分散，缺少统一直观的态势监测等。围绕痛点，唐山港提出了研发集装箱码头数字孪生系统的技术需求。

与会的技术供给方上海集行物流科技有限公司专注于集装箱物流全球可视化系统建设。该公司副总裁陈翀表示：“唐山港应用场景丰富，我们今天专门带来了智慧港口的相关解决方案，希望能够和唐山港有进一步交流合作的机会。”

类似的场景供需对接活动经常在唐山市举行。长城战略咨询董事、副总经理王奋宇认为，场景创新能够带来技术迭代突破，促进产业转型升级，唐山市工业基础扎实，各类应用场景丰富，开展场景创新优势显著。

吴帆表示，未来唐山市将加快建设场景创新之城，把场景创新打造成为加快科技成果转化、推进产业创新与科技创新深度融合、培育发展新质生产力的重要引擎，为深入落实京津冀协同发展战略作贡献。

【疏解专栏】

12月12日，北京语言大学雄安校区发布市政、电力、能源等多项专项规划设计采购公告。市政专项规划设计包括出入口、交通组织、校园市政基础设施，其中市政基础设施包括水资源利用与再生水系统、排水防滂系统、管线综合、环卫系统等内容。电力专项规划设计需要编制的电力专项规划应按照“双碳”目标要求，综合考虑项目实际需求，明确用能指标，开展校园建筑电力负荷预测和碳排放计算；明确电力开关站、电力排管、变配电室等设施布局，做好与周边电力市政设施的衔接。综合能源专项规划设计包括开展校园建筑燃气和热力负荷预测和碳排放计算；明确燃气调压站和燃气管线、热源（或热力站）和供热管线等设施布局，做好与周边能源市政设施的衔接；确定太阳能、地热等可再生能源利用方式和规模。

12月17日，中国传媒大学发布雄安校区技术导则咨询服务成交公告，教育部学校规划建设发展中心对中国传媒大学雄安校区技术导则进行编制咨询服务。2024年6月，中国传媒大学官网发布《雄安校区（以下简称“中传雄安校区”）总体规划方案征集资格预审公告》，中传雄安校区位于雄安新区起步区第一组团，地块1东至城市道路NA2，南至城市道路EB3，西至城市道路NA1，北至城市道路EB2。地块2东至城市道路NA2，南至城市道路1—EC5，西至城市道路1—ND104，北至城市道路EB3。

12月20日，中核雄安科技园项目产业地块施工总承包招标资格预审公告（代招标公告）发布，项目用地面积103亩，总建筑面积19.8万㎡，其中地上建筑面积12.8万㎡，地下建筑面积7万㎡。项目计划开工时间为2025年4月30日（以实际开工令为准），计划竣工时间为2027年2月28日。中核雄安科技园项目意义重大，已获得河北雄安新区管理委员会改革发展局、公共服务局的批准，相关文件为《关于开展中核雄安科技园项目前期工作的函》雄安改发（前期）【2024】53号以及《关于中核雄安科技园项目核准的批复》雄安核准【2024】023号。该项目由中核（雄安）科技园发展有限公司作为业主，建设资金全部由企业自筹，且已落实到位，充分显示了中核集团对该项目的大力支持和积极推进的决心。

12月24日，华北电力大学雄安校区绿色校园专项规划编制咨询服务公开招标，预算金额35万元。华北电力大学雄安校区为雄安新区第二批疏解高校，学校选址已完成，在雄安新区起步区第一组团。华北电力大学在国家相关政策主导下，聚焦前沿领域和重点方向，着力在雄安校区布局和建设与国际接轨、国内一流的学科体系、人才培养体系和科技创新体系，培育一批国家级科研平台，建设一支高水平师资队伍，引入若干国际一流研究团队，广泛吸纳创新要素、多方集聚办学资源，努力占据创新高地，服务和引领高端高新产业发展，不断提升学科水平和办学实力，统筹校部和校区差异化发展，奋力探索多校区协同治理新机制新模式，加快建设特色鲜明高水平研究型大学，助力京津冀协同发展和教育强国建设。

12月26日，中国大唐集团雄安总部项目勘察、基坑支护设计、地基处理设计、地下水处理设计、基坑监测、建构筑物沉降及变形观测技术服务中标结果正在公示，北京城建勘测设计研究院有限责任公司中标该项目。大唐集团成立于2002年12月29日，是国务院国资委管理的中央企业，注册资本370亿元，主要业务覆盖电力、煤炭煤化工、金融、环保、商贸物流和新兴产业。总部项目建设将进入快车道。

12月27日，北京林业大学雄安校区（一期工程）开工建设启动会召开，该校一期工程建设工作正式启动。一期工程分为首开项目和三个组团，首开项目后勤服务楼已于2024年7月23日落成并投入使用。第一组团是生活组团，主要包括学生宿舍、食堂、校医院等建筑群；第二组团是公共建筑组团，包括图书馆、体育馆、教室、科研用房等建筑群；第三组团为市政、燃气、电力、能源、数字校园和园林绿化等专项工程。一期工程建设工作启动，标志着学校在雄安“千年之城”汇聚办学优势资源、打造拔尖创新人才培养高地和绿色科技创新策源地的历史征途上迈出重大步伐。

【他山之石】

12月20—21日，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）工作推进会在江苏省苏州市吴江区召开。国家发展改革委主任郑栅洁、江苏省委书记信长星出席会议并讲话，江苏省省长许昆林主持会议。会议进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面系统总结示范区建设5年成效，明确下一阶段目标任务，一以贯之将各项工作抓紧抓实、抓出成效，推动示范区在新起点上再出发、在新征程上再创佳绩。

会议指出，五年多来沪苏浙两省一市党委政府、有关部门深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署，精准把握习近平总书记赋予示范区“一体化制度创新试验田”这一战略定位，不断增强“示范引领长三角高质量一体化发展”的使命感、责任感，抓紧抓实系列政策文件落地见效，推动示范区建设取得重大突破和丰硕成果，标志性制度创新成果持续涌现，区域高质量发展动能持续汇聚，人民群众获得感持续提升。

会议要求，当前和今后一段时期要不断强化一体化制度创新战略引领，不断强化创新驱动、生态筑底、人文赋能，推动示范区加快成为长三角一体化高质量发展的重大标志性成果。纵深推进一体化制度创新，在破除地方保护和市场分割、建设全国统一大市场上作出表率。着力提升科技创新策源功能，加强与长三角地区高水平高校对接合作，构建国际一流的创新生态系统，谋划推动未来产业集群化发展。加快将生态和人文优势转化为发展优势，做好绿色生态和文旅融合两篇文章。全面增强优质资源配置能力，引入更多人才资源、金融资源、市场资源。

会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，稳扎稳打、久久为功，努力把一体化示范区建设宏伟蓝图变成美好现实。要增强任务谋划的前瞻性主动性，谋划一批打基础、利长远的任务举措，坚持长计划短安排，严格按照时间表路线图抓好任务落实。要压茬推进示范区改革授权工作，进一步缩短授权事项落地链条，推动国家部门改革举措尽快落地见效，全面启动省级层面改革授权工作。要完善制度创新成果产生、推广、应用全链条机制，聚焦共性问题、更有针对性地开展一体化体制机制探索创新，主动学习借鉴其他地区的先进经验做法，共同营造比学赶超的区域协调发展“大环境”。要各负其责，抓好协同协作，进一步落实主体责任，完善工作机制，持续强化清单化闭环管理，及时协调解决困难问题。

国家发展改革委党组成员郭兰峰，江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛，江苏省委常委、省委秘书长储永宏，江苏省委常委、常务副省长、示范区理事会理事长马欣出席会议。上海市委常委、副市长、示范区理事会理事长吴伟，浙江省副省长李岩益出席会议并讲话。安徽省滁州市、北京市京津冀协同发展联合工作办公室负责同志，工业和信息化部、生态环境部有关司局负责同志，三峡集团董事长刘伟平作交流发言。

国家发展改革委办公厅、区域协调发展司主要负责同志陪同参会。中央和国家机关有关部门相关司局负责同志、部分省（区、市）发展改革委负责同志参加会议，并于会前调研示范区河道整治提升工程、苏州南站综合枢纽等。

12月25日，川渝主流媒体联合采访活动启动仪式在四川天府新区举行。当天开始，川渝两地主流媒体将在5天时间里，采访两地多个区域，展现成渝地区双城经济圈建设实施5年以来在各方面取得的成效。

2020年以来，川渝两省市密切党政交流，强化战略协调、政策协同、工作协作，有力有效抓好“两中心两地”建设目标任务落实，在发展态势、创新动能、开放能级、民生福祉、融合融通等方面发生了可喜变化，2023年，成渝地区双城经济圈经济总量达8.2万亿元，占全国6.5%，增长极和动力源特征初步显现。

在建设具有全国影响力的重要经济中心方面，川渝两地联手打造世界级产业集群，推进汽车、电子信息、装备制造、特色消费品等优势产业集群成链发展，培育形成3个国家先进制造业集群、4个国家战略性新兴产业集群，成渝地区成为中国大陆第三、全球前十的电子信息制造业聚集地。

在建设具有全国影响力的科技创新中心方面，川渝两地创新资源集聚力和协同创新能力持续提升，协同推进产业技术创新，累计实施科技攻关合作项目257项，形成时速400公里高速列车节能辅助驾驶系统等一批创新成果。

在建设改革开放新高地方面，两地以探索经济区与行政区适度分离改革为牵引，率先推进区域市场一体化，合力打造区域发展共同体。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，4批次355项“川渝通办”事项日均办理超2万件次。中欧班列（成渝）自2021年以来开行超过2万列。

在建设高品质生活宜居地方面，川渝两地协同落实长江十年禁渔，建立

京津冀协同|一周动态（第171期）——

全国首个跨省市联合河长制办公室，建设“两岸青山·千里林带”工程超1000万亩。持续实施便捷生活行动举措，居民身份证换领、公积金互认互贷等高频便民事项全面落地。22所高校65个优势特色学科结对共建“双一流”学科。

明年1月3日，是成渝地区双城经济圈建设启动实施5周年的重要节点，在此背景下，两地举办联合采访活动，旨在让川渝两地主流媒体编辑记者一起行走川渝大地、一起实地感受两地的发展变化，一起用笔端、用镜头、用话筒讲好双城经济圈的故事，挖掘呈现好双城经济圈建设的成果经验。

本次联合采访活动共持续5天时间，一共有中央媒体、川渝两地主流媒体21家新闻单位参加。采访队伍将分别深入四川成都、眉山、德阳、广安以及重庆铜梁、永川、万州等十多个点位进行深度挖掘采访。

这些点位涵盖成渝两地共促产业科技发展、共同建设统一市场、协同推进对外开放、深化生态环境共治、推动社会共建共融等各方面。采访期间，各媒体将开展行进式报道，突出现场感、鲜活性、时效性，及时捕捉呈现调研采访发现的有益经验、有效做法和感人故事。

促进会是为贯彻落实习近平总书记京津冀协同发展座谈会讲话精神，在北京市、天津市和河北省三地发展和改革委员会协同指导下，由北京市发展和改革委主管，于2021年2月20日经北京市民政局批准成立，专门从事促进京津冀协同发展的行业枢纽型社会组织。促进会汇聚三地协会、联盟等市场力量，旨在发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，通过市场化运作，围绕京津冀创新链、供应链、产业链融通和首都都市圈建设等工作，为各方提供专业化、市场化的资源链接、课题研究、活动举办等服务。

联系我们：

曹明弟 13691012469

杨   萍 13661354189

联系邮箱：bj_xtfz@126.com

联系地址：北京市西城区新兴东巷15号10号楼四层410单元