▲11月7日，北京市人民政府新闻办公室举行国家数据要素综合试验区（北京）新闻发布会。市政务服务和数据管理局，市互联网信息办公室，市经济和信息化局，西城区人民政府，海淀区人民政府，北京国资公司、北京数据集团相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。
北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长彭雪海：
在市委市政府的坚强领导和统筹部署下，在全市各部门、各区以及社会各界的大力支持下，国家数据要素综合试验区各项工作进展顺利，实现良好开局。近期，《中共北京市委 北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》公开发布，具有非常重要的意义。下面，我将从政策考虑、主要内容和工作成效三个方面具体介绍。
政策考虑
（一）着眼整体落实国家工作部署。近年来，习近平总书记就数据发展和安全作出一系列重要论述，国家数据局成立后围绕“数据要素×”、公共数据开发利用、城市全域数字化转型、数据基础设施建设、数据产业发展等开展系统部署，正式批复我市建设数据要素综合试验区。《实施意见》着眼贯彻落实习近平总书记重要论述和国家有关要求，提出我市数据工作的总体思路和改革路径。
（二）着眼巩固提升首都发展优势。市委市政府高度重视数据工作，市委十三届五次全会通过的《中共北京市委贯彻〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，明确提出建设数据要素“一区三中心”。《实施意见》着眼巩固我市数据、科技、人才、市场、生态等多方面优势，抢占数据发展制高点，提升未来城市核心竞争力。
（三）着眼破解数据领域发展难题。数据要素市场化、价值化过程中，面临数据产权界定不清、数据流通交易不畅、数据服务供给不足、数据安全不托底、数据基础设施亟需布局等问题。《实施意见》聚焦解决上述问题，探索推动数据要素高效流通、数据价值全面释放。
（四）着眼激发市场主体动力活力。市场在资源配置中起决定性作用，市场主体是经济社会发展的主要动力和创新源泉，数据产业发展离不开市场主体的广泛参与。《实施意见》着眼强化政府引导，充分调动市场主体的积极性和创造性，动员各方共同投身数据要素综合试验区建设。
主要内容
（一）总体要求。《实施意见》提出，要以数据要素市场化配置改革为主线，统筹数据发展和安全，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心，打造国家数据科技创新策源地和发展高地。到2027年，实现数据基础制度建设与实践探索的良性互动，国家数据要素综合试验区试点任务在京率先完成。到2029年，数据要素实现顺畅流动、高效配置，数据要素成为北京城市竞争新优势，有效赋能经济社会高质量发展。
（二）建设路径。《实施意见》提出试验区建设的“243”框架。具体来说，就是夯实数据基础制度、数据基础设施“两大基础”，打通数据供给、流通、应用和安全“四个环节”，构筑数据技术创新、要素服务和产业发展“三大体系”，在北京全域打造数据制度协同完备、数据资源高效流通、应用场景融合开放、数字生态创新活跃、数据治理安全可控的数据要素综合试验区。
（三）保障措施。《实施意见》提出，要加强组织实施，强化定期调度，建立数据要素市场监测评价机制。要强化人才建设，拓展各类引才渠道、加快数字人才培育成长，更好发挥首席数据官作用。要完善政策保障，围绕技术创新、平台建设、场景应用等方面加大政策协同，建立政府引导、市场化配置为主的多元化保障机制。要扩大综合示范效应，营造良好发展氛围。
工作成效
（一）建立健全数据基础制度。围绕数据产权、流通交易、收益分配和安全治理探索制度创新和落地路径。今年以来我市陆续出台公共数据资源开发利用、数据跨境流动便利化综合配套改革等政策制度，还将加快制定出台公共数据登记、政务数据共享以及可信数据空间建设、数据产业高质量发展等制度，推进数据要素综合性立法。率先成立北京市数标委，形成标准创制计划，开展京津冀区域协同数据标准化行动，加快编制数据匿名化处理、数据流通安全评估等一批急需标准。
（二）超前部署数据基础设施。夯实算网基础，我市IPv6综合发展指数保持全国第一，北京市算力互联互通和运行服务平台已接入48家算力服务商，算力汇聚总量超6万P，覆盖京津冀蒙等跨区域资源。系统布局新型数据基础设施，以国家先行先试任务为契机，综合数场、区块链等技术方向建设运行数据流通利用增值协作网络，已构建近50个数据流通场景。鼓励社会主体围绕新材料、消费、药品、空天等领域建设一批可信数据空间，14个在京项目入选国家首批可信数据空间创新发展试点。
（三）培育繁荣数据市场。深化公共数据开发利用，依托市大数据平台汇聚高频高需求数据超8200亿条，累计为各部门、各区共享数据超2.9万亿条，提供数据服务55亿次。创新公共数据授权运营，金融专区累计为80多万家市场主体提供数据服务超5亿次，加快建设气象、时空等新一批公共数据专区。围绕工业制造、商贸流通、医疗健康、教育教学等重点领域打造高质量数据集，加强供需对接与场景推广，助力人工智能创新应用。支持北数所强化规则引领、夯实技术支撑、提升定价能力、构建交易生态，打造全国一体化数据市场的核心枢纽，截至9月，北数所场内交易额实现同比增长109%。围绕医保、交通、市场监管等领域加强央地合作，探索央地共建服务载体。深化京津冀数据合作机制，有序开展数据跨境流动，创新发展数字贸易。
（四）推动城市全域数字化转型。以智慧城市建设为牵引，统筹推进数字经济、数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明建设。今年前三季度，全市数字经济增加值增速达9%。深化“数据要素×”行动，激发全社会用数活力，挖掘各行业数据要素价值释放典型场景，2025年北京分赛吸引了1173家市场主体参与。加快在首都功能核心区、朝阳区、海淀区、城市副中心、北京经济技术开发区等地打造智慧城市综合应用示范。
（五）发展数据要素生态体系。数智北京创新中心正式运行，开展数据创新、概念验证、评测验证、展示推广、创新孵化等五大核心业务，首批发布了政策推演、会展消费等七个联合实验室。北京数据集团揭牌成立，加快打造数据产业生态建设的服务载体。北京城市数智化发展协会成立，集聚资源、技术、服务、应用等各类生态企业，构建数智北京创新生态链。优化数据产业空间布局，支持各区打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。
我们秉承共建共享的理念开展试验区建设。2025年北京试验任务中，约80%都有市场主体参与。借着今天这次机会，我们大力欢迎，也希望能有更多的政产学研用机构和我们一道，共同建好国家数据要素综合试验区，赋能首都高质量发展的同时，为国家数据发展贡献更多“北京经验”。
数据应用环境是一个系统概念，需要政策、技术、生态等多方面协同发力。
一是政策先行。近年来北京先后出台数字经济促进条例、北京“数据二十条”，成立数字经济仲裁中心，连续两年开展“数据要素×”行动，今年又发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，推动北京知识产权法院、北京互联网法院组建涉数据要素案件专业审判团队等，旨在通过政策机制创新，打通数据要素流通与应用中的制度性堵点。
二是技术赋能。我们正在推动建立跨部门的数据技术协同机制，联合高校、科研院所、龙头企业等开展数据领域核心技术攻关。更好发挥企业创新主体作用，推动产学研用单位联合组建数据技术创新中心、数据产品和技术评测机构，支持龙头企业建设一批行业数据要素创新中心。系统布局数据流通利用增值协作网络、可信数据空间以及行业数据流通平台等，以数据基础设施建设促进数据基础制度落地和数据要素价值释放。
三是生态协同。围绕试验区建设，我们构建“市－区－企”协同联动机制，打造一批数据创新合作平台。去年底，我们在全国率先成立北京市数据标准化技术委员会，目前已有100余家成员单位加入，共同参与全市数据标准创制。今年，我们成立北京城市数智化发展协会，正在广泛吸纳资源、技术、服务、应用、安全、基础设施等多元经营主体。10月，我们在城市副中心揭牌成立了数智北京创新中心，打造实景实数的城市实验沙盘，市场主体在这里可以安全便利开展公共数据融合应用创新、各类新场景“试跑”、资源协同合作等，同步促进城市副中心数智产业发展。后续，我们还将持续打造政企研学用共建的数据发展平台，希望大家持续关注、支持和参与。
来源：北京发布
北京市协同发展服务促进会
促进会是为贯彻落实习近平总书记京津冀协同发展座谈会讲话精神，在北京市、天津市和河北省三地发展和改革委员会协同指导下，由北京市发展和改革委主管，于2021年2月20日经北京市民政局批准成立，专门从事促进京津冀协同发展的行业枢纽型社会组织。促进会汇聚三地协会、联盟等市场力量，旨在发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，通过市场化运作，围绕京津冀创新链、供应链、产业链融通和首都都市圈建设等工作，为各方提供专业化、市场化的资源链接、课题研究、活动举办等服务。
为推进京津冀地区产业协同发展落地，通过定期发布“京津冀机会清单”的形式，搭建企业供需顺畅、高效对接平台。任何企事业单位或机构有产品/技术/系统集成服务等供给信息、需求信息发布需求，可通过以下方式与我们联系：
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