编者按

【北京动态】

3月5日，备受瞩目的十四届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕，李强总理作政府工作报告。京津冀协同发展、中国国际服务贸易交易会、国际科技创新中心建设等首都北京工作亮点被写进政府工作报告。

1、关键词：重大主场外交活动服务保障

报告原文：成功举办中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动

做好重大活动服务保障，是党中央交给北京的光荣政治任务，是必须全力以赴履行好的首都职责，也是对“四个服务”能力水平的全面检验。

过去一年，中非合作论坛北京峰会、和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛部长级会议等重大主场外交活动在京举办。作为国际交往中心的北京，重任在肩。

特别是中非合作论坛北京峰会，是中非合作论坛历史上第四次峰会，也是中国近年来举办规模最大、外国领导人出席最多的主场外交。

为了服务保障好这一重大国事活动，北京坚持首善标准，精益求精做好会务、礼宾、接待、城市运行、志愿服务等各项工作，不断擦亮“北京服务”的金名片。

雁栖湖国际会都扩容提升后以崭新面貌迎接远道而来的非洲客人。国家会议中心会场内，饱含中国风的体验活动、充满未来感的机器人，极大丰富与会者参会体验。可回收材料的使用、调成节能模式的电子设备、经济实用的文件用具……细节中展现着环保低碳、节俭务实的办会理念。

服务保障工作中，处处可见“北京服务”的细致周到。遴选53家接待饭店，提供优质住宿、餐饮、交通等服务，配好支付设备，确保外宾支付便利。精心设计“最美中轴”“双奥风采”“古运河畔”等会外活动路线，让外宾感受北京古今交融的城市魅力。

随着中国日益走近世界舞台中央，作为首都和国际交往中心，北京正以高标准服务保障国家主场外交和重大国事活动为牵引，以高水平推进国际交往中心功能建设为统领，奋力谱写新时代中国特色大国外交的首都篇章。

2、关键词：京津冀协同发展

报告原文：提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用

进入新十年，京津冀协同发展步履不停。这片充满活力的热土，正在新起点上续写着崭新篇章。

协同联动、积厚成势。2024年京津冀三地GDP增速分别达到5.2%、5.1%、5.4%，均高于全国平均水平。区域经济总量合计11.5万亿元，11年连跨6个万亿元台阶，引领全国高质量发展的动力源作用进一步显现。

强劲的增长态势背后，协同创新与产业协作释放出巨大能量。

北京发挥国际科技创新中心辐射作用，输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率达25%。中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。京津冀国家高新区联盟促成34个重大项目落地、120余项产学研合作开花结果，京津冀协同创新驶入“快车道”。

各领域协同支撑下，现代化首都都市圈加速成型。

通勤圈愈发便捷高效。城际铁路联络线一期、京津城际亦庄站开通运营，京蔚高速、厂通路建成通车，“轨道上的京津冀”越织越密。功能圈密切联动。北京支持雄安新区建设的“三校一院”办学办医水平稳步提升，助力“未来之城”拔节生长，京津“双城记”唱响新旋律。产业协同圈活力满满，“六链五群”建设取得阶段性成果，集成电路、生命健康等7个集群获评国家先进制造业集群。

京津冀“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”。三地合力编制的现代化首都都市圈空间协同规划，已经首规委全体会审议通过。蓝图绘就，一个生机勃勃的世界级城市群，发展前景和前行路径越来越清晰。

“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。”面向未来，习近平总书记的指引清晰而坚定。京津冀正以昂扬的姿态，阔步前行。

3、关键词：服贸会

报告原文：高质量办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重大展会

金秋北京，2024年中国国际服务贸易交易会如约而至。

作为中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台，服贸会成为我国服务业和服务贸易高质量发展的生动写照。

习近平总书记向服贸会致贺信，发出开放共赢时代强音：“中国愿同世界各国一道，顺应经济全球化大趋势，共享机遇、共商合作、共促发展，为推动世界经济增长、增进各国人民福祉贡献力量。”

“全球服务、互惠共享。”这次服贸盛会，是党的二十届三中全会后中国举办的首场国家级、国际性大型展会。5天的会期，180余场论坛会议活动陆续举行，85个国家和国际组织设展办会，2000余家企业线下参展，6000余家企业线上参展，其中，世界500强和行业龙头企业达460余家。

作为全球服务贸易领域规模最大的综合性展会，服贸会凸显新质生产力特征、服务贸易特点。展会期间，111家企业机构发布了数字化、人工智能、医疗健康等领域的219项成果，其中110项成果都是首发亮相。层出不穷的新产品新服务，成为引领国际服务贸易的风向标。

开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。服务贸易已成为我国推动经济转型升级和高质量发展的重要举措。数据显示，2024年我国服务进出口总额首次突破1万亿美元，同比实现了14.4%的显著增长，创历史新高。

以开放之姿扩大服务贸易“朋友圈”、拥抱全球发展新机遇，服贸会必将为中国式现代化进程汇聚更大创新之势、更强合作之力。

4、关键词：国际科技创新中心

报告原文：增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力

新一轮科技革命和产业变革激荡，创新浪潮在京华大地持续奔涌。

作为建设科技强国的重要战略支点，北京始终牢记“国之大者”。一系列重大科技基础设施加速建成，科研机构和广大科研工作者勇攀高峰，在一项项关键核心技术突破中，推动国家战略科技力量持续夯实，北京科技创新全球位势实现新跃升。

2024年，北京地区获评国家科学技术奖58项、占全国28.7%，高被引科学家达431人次、居全球城市首位，跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三位，国家高新技术企业、国家级专精特新小巨人企业、独角兽企业数量均居全国各城市首位。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。立足丰厚的教育科技人才资源，构建充满活力的创新创业生态，北京激发出高质量发展的澎湃动力。

在过去一年，北京医药健康产业规模首次突破万亿元；全球首个通用人工智能体“通通”正式发布，备案上线大模型105款、稳居全国首位，人工智能核心产业规模突破3000亿元；未来产业蓬勃发展，实现全球首例纯电驱全尺寸人形机器人拟人奔跑。

开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，科技创新的“关键变量”正在成为首都高质量发展的“最大增量”。新时代新征程，千年古都历久弥新、勇立潮头，一座具有国际影响力的创新之城正加速形成。

5、关键词：国际消费中心城市

报告原文：深化国际消费中心城市建设

过去一年，北京国际消费中心城市建设稳步推进，释放出满满发展活力。

城市消费新场景不断丰富，新开大型商业设施面积超150万平方米，形成街区、近山、亲水、赛事、演艺、夜间、数字共7大场景100多个可复制推广案例。本土消费新品牌不断涌现，出台首店首发征集指南，全年带动960家首店落地。

商品消费新结构持续优化，新能源汽车、家电类商品零售额分别增长25.5%、9.2%。服务消费新优势不断形成，9家万平方米以上专业展览场馆举办各类活动289场，同比增长24%。消费新环境不断升级，1.5万家重点商户实现外卡受理全覆盖，离境退税商店1147家居全国城市之首。

消费，一头连着经济大盘，一头连着百姓生活。政府工作报告明确提出，“以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。”深化国际消费中心城市建设，大力提振消费，培育富有活力的内需体系，对于首都高质量发展将产生更深远影响。

6、关键词：全国温室气体自愿减排交易市场

报告原文：启动全国温室气体自愿减排交易市场

2024年1月22日，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在京举行。

建设全国温室气体自愿减排交易市场，是调动全社会力量共同参与温室气体减排行动的一项制度创新，有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力实现碳达峰碳中和目标。

北京绿色交易所作为生态环境部授权的全国温室气体自愿减排交易系统运行和管理机构、北京市政府指定的北京市碳排放权试点交易平台、北京城市副中心国家绿色发展示范区建设的重要载体，成立以来深耕绿色低碳领域，已经成为全国最具影响力的综合性环境权益交易市场之一。

北京，亦庄。偌大的一家汽车工厂内，一台台机械臂精准组装着车身部件。来自河北的蓄电池、行李架，来自天津的车灯、座椅，与来自北京的智能驾驶系统“合体”，最终成为一辆辆智能网联新能源汽车，驶向全国乃至全球市场。

3月5日提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。

全国两会召开之际，京津冀产业协同发展再度成为热议焦点。在不少代表委员看来，以“六链五群”为纽带，从“单点突破”到“集群成势”，让制度创新破冰开路，让创新要素破壁流动，京津冀将以创新协同的澎湃动能，重塑中国式现代化的区域产业版图。

串链成群：划出高质量发展上扬线

京津冀共造“一辆车”的生动实践，是三地以“六链五群”为核心推动产业协同发展的缩影。从位于渤海湾畔的天津滨海——中关村科技园，到规划占地8000亩的京津冀汽车生态港，京津冀正以“六链五群”为经纬，编织一张覆盖1亿多人口、11.5万亿元经济总量的创新网络。

“在产能爬满后，小米汽车工厂每小时可生产40辆小米SU7，一分多钟就可以下线一辆新车。”全国人大代表、小米集团董事长雷军说，“智能工厂对整个京津冀一体化的产业生态有非常大的带动性，一个汽车工厂能带动5-6倍的周边产业。”

共铸“一条链”，共造“一辆车”。2024年，京津冀地区实现汽车产量285万辆，同比增长11.8%，其中新能源汽车67.6万辆，同比增长154%。

从“单点突破”到“全面开花”。联合绘制氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链图谱，梯次建设集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备5个产业集群，在京津冀协同发展战略的持续推动下，“六链五群”产业协同发展的壮丽画卷徐徐展开。

聚链成群、集群成势。由北京牵头的京津冀生命健康产业集群、由河北保定牵头的电力装备产业集群已获批成为国家级重点产业集群，产值规模均占全国20%以上。“六链五群”的协同实践，划出京津冀区域经济高质量发展的上扬线。2024年，京津冀三地GDP增速分别达到5.2%、5.1%、5.4%。

麒麟软件有限公司是京津冀网络安全和工业互联网产业链的基础软件企业。“我深切感受到区域内资源整合更加高效、产业链协作更加紧密，这为企业提供了更广阔的发展空间和更强的创新动力。”全国政协委员，麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华说。

全国政协委员、京津冀企业家联盟首届轮值主席齐向东的办公桌前，摆着一份京津冀企业家联盟2025年工作计划。如何为区域协同发展培育营商“沃土”？如何更好实现政策和产业精准对接？这是他经常思索的问题。“1年多来，通过一次次的实地考察，一场场的调研座谈，我真真切切感受到了京津冀协同发展的澎湃活力。”齐向东说。

破冰开路：汇聚“政产学研用”合力

让制度创新破冰开路，让创新要素破壁流动……京津冀三地以创新为引领，持续汇聚“政产学研用”合力，以创新链驱动产业链，以产业链激活经济链。

11年前，飞腾信息技术有限公司伴随京津冀协同发展战略落户天津。如今，飞腾系列国产CPU总销量已经突破1000万片。全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风说，10年来，飞腾团队相继突破了高性能微处理器体系结构等多项关键技术，通过上下游产业链协作创新，不断提升产品算力水平。目前，基于飞腾CPU的产品已在交通、金融、能源、教育、医疗等多个重点行业落地应用，为区域产业焕新提供有力支撑。

从实验室到生产线的加速度背后，是创新链和产业链的“双向奔赴”。政府搭台，企业出题、学界解题、市场阅卷……从“各自为战”到“创新共同体”，以融合为关键词，“创新孤岛”加快破解。

生物医药产业是京津冀重点培育的战略性新兴产业之一。近年来，位于河北邯郸的晨光生物科技集团股份有限公司与北京工商大学、天津大学、中国农业大学等开展合作，推进天然色素产业关键核心、共性及重大前沿技术的研发，打造天然植物提取千亿元级产业集群。“京津冀建立了跨区域科技创新合作机制，高校、科研机构和企业之间加强合作，共享科技资源，开展联合攻关。通过共建创新平台、技术转移中心等方式，促进科技成果转化和应用，提高了区域的整体创新能力。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国说。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。2024年北京流向津冀技术合同成交额843.7亿元，同比增长12.7%；2014年以来累计超3700亿元。重点产业链强链补链步伐加快，联合开展产业链织网对接，举办系列活动，签约项目140余个，总投资额约730亿元。

踏浪逐新：塑造“共下一盘棋”新优势

随着京津冀协同发展战略进入新十年，京津冀正以“向新求质”为舵，以“六链五群”为帆，驶入新质生产力的深蓝海域，塑造“共下一盘棋”的新优势。“三地聚焦人工智能+行动协同创新，数据中心布局持续优化，算力基础设施进一步夯实……京津冀的‘智慧’含量正变得越来越高。”齐向东说。

作为京津冀的“海上门户”，天津港拥有147条集装箱航线、40余条铁水联运通道，70%左右货物吞吐量来自京津冀及内陆腹地。联合华为技术有限公司发布天津港PortGPT1.0，具备自主伴航功能的高度智能化拖轮“津港轮36”和陪试船“津港轮37”正式投产启用……天津港正全力打造世界一流智慧绿色枢纽港口升级版。全国人大代表、天津港第一港埠有限公司拖头队副队长成卫东不久前考下了“人工智能训练师”证书。“智能化、绿色化是港口未来的重要发展方向。未来期待京津冀港口之间形成更加完善的协同合作机制，让港口作业技术更加标准化、规范化、数据化，更好地发展新质生产力。”成卫东说。

全国人大代表庞永辉建议，京津冀三地继续深化“六链五群”产业发展格局，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业的国际竞争力。

“京津冀重点产业链图谱持续完善，发展新格局加速形成。未来，麒麟软件将进一步融入京津冀协同发展战略。”谌志华说，要抓紧核心技术自主创新的“牛鼻子”，打造有市场竞争能力、有生态支持的操作系统产品。同时，作为天津市信创产业链“链主”企业，要发挥企业的头雁效应，积极激活“一盘棋”发展动能。“面对算力需求的爆发式增长，企业将不断创新，筑牢新质生产力的算力底座。”郭御风表示，未来飞腾将不断推出性能更优的国产CPU产品，加速缩小与国际先进企业之间的差距，携手生态伙伴不断丰富国产CPU的应用场景。

放眼全局谋一域，立足一域谋全局。以“六链五群”为抓手，纵深推进产业协作，京津冀奋力建设中国式现代化建设先行区、示范区。循着春意，一个更具韧性、更富活力的世界级产业集群正踏浪而来。

全国人大代表，首钢集团有限公司党委书记、董事长赵民革：“链”上发力 激发产业合作新潜能

京津冀协同发展进入新十年，以首钢为代表的区域龙头企业如何在实现自身转型的同时，为区域经济高质量发展注入更强劲动力？全国人大代表，首钢集团有限公司党委书记、董事长赵民革认为，龙头企业应以“六链五群”建设为机遇，借势而上，打造更具核心优势的产业集群，更好发挥示范引领作用，带动区域产业整体提量升级。

从石景山到曹妃甸，百年首钢的历史性搬迁不仅实现了企业自身蝶变成长，更成为京津冀协同发展的标志性项目。

“首钢搬迁不是原封不动的搬家，而是面向新产能、新技术、新水平的全新升级布局。”赵民革进一步介绍说，通过搬迁调整，首钢建成了世界一流精品钢铁生产基地，实现了从长材到高端板材的转型升级，形成以汽车板、电工钢、镀锡板为核心的高端产品集群。目前，首钢集团在河北地区已有京唐、迁钢、矿业等80余家企业，累计在河北投资2000多亿元。

“近两年，随着京津冀‘六链五群’产业布局加速形成，首钢在‘链群’建设中占据了重要地位，也迎来了新的发展机遇。”赵民革举例道，例如首钢围绕新能源汽车、高端取向电工钢领域，先后在迁安基地建成两条均是世界首创的电工钢专业化生产线。

龙头企业是产业集群的风向标，其在新技术研发、新业态打造方面的先进经验会产生示范效应，引领产业集群内的企业竞逐新赛道。

赵民革认为，在京津冀产业协同发展的大背景下，龙头企业应持续深耕行业细分领域，锻造核心技术长板，做强比较竞争优势，推进产业链延伸和协同配套，推动产业向精品化、绿色化、智能化、融合化等方向发展。“以建设精品钢铁产业集群为目标，首钢将加快推进近‘零’碳冶炼项目、京唐镀锌汽车外板新产线等重点项目建设，以在冀龙头企业为支撑，发挥‘基点’‘胶点’作用，进一步带动产业集聚式发展。”赵民革说。

“如今，新质生产力已成为激活京津冀地区要素禀赋、发挥比较优势、赋能高质量协同发展的重要引擎。”赵民革认为，龙头企业在培育发展新质生产力、推动技术研发与产品应用深度融合、增强区域协同创新能力方面大有可为。应进一步在坚定自主创新道路的同时，积极打通技术研发—产品应用—客户服务的产业协同创新链条，围绕国家重大战略需求，聚焦绿色低碳、新材料、智能制造等前沿领域，系统整合创新要素资源，深化“政产学研用”五维协同机制，以科技创新推动产业转型升级，培育新产业、新模式、新动能，促进新质生产力跃升。

全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授兼国际工程管理学院院长张水波：深化“两重”项目建设 推进三地产业协作

全国两会期间，全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授兼国际工程管理学院院长张水波怀揣着对京津冀协同发展的深切关注，积极建言献策。他建议，将京津冀协同发展进一步纳入“两重”支持范畴，深化“两重”项目建设，推进三地产业协作，为区域经济一体化注入新的活力与动能。

“‘两重’是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。发行超长期特别国债支持‘两重’建设，是实施一揽子增量政策推动经济高质量发展的一项重大举措。”张水波提到，天津作为京津冀协同发展的重要一环，高度重视“两重”建设工作，已累计获批107个“两重”项目，总投资达333.97亿元。这些项目的落地实施，为天津乃至整个京津冀地区的经济社会发展提供了有力支撑。

“京津冀协同发展不仅有助于实现三地的优势互补、资源共享和信息共享，更能推动华北地区的整体前行和经济发展。”张水波举例说，“跨区域重大水利工程不仅涉及城市供水基础设施，还包括潮白河、永定河、北运河等流域协同治理。这些项目如果能在中央的协调和指导下纳入‘两重’支持范畴，将得到快速高质量的推进。”

天津作为一个拥有独特地理区位优势的城市，在京津冀协同发展中扮演着重要角色。特别是天津港，作为华北地区重要的对外开放桥头堡，其建设具有深远影响。张水波说：“天津港的建设不仅关系到天津自身的发展，更影响到整个京津冀地区的协同发展。因此，希望能将天津港的高质量建设，特别是未来要建设成更高水平的绿色智慧港口的相关项目纳入‘两重’建设范畴。”

他特别提到，天津港的相关码头、航道疏浚、仓储物流、配套集疏运基础设施等项目都是未来需要重点推进的，通过纳入“两重”支持范畴，可以获得更多的资金和政策支持，从而加快天津港的建设步伐，提升其综合竞争力。

张水波还强调了“北京研发、天津转化、河北生产”这一合作模式的重要性。他表示：“北京拥有强大的研发中心，而天津则具有强大的产业转化能力。通过这一合作模式，我们可以实现科研成果的落地转化，再利用津冀的制造能力转化成实实在在的可供市场需求的产品。”

对于未来京津冀协同发展的重点方向，张水波认为，跨区域交通基础设施将是关键所在，“为了实现京津冀地区的深度融合和协同发展，我们需要建设大量的基础设施项目。特别是轻轨快线等交通设施的建设，将成为我们未来发展的一个重点。轻轨快线具有经济、高效的特点，适合用于连接城市副中心和郊区等地。通过建设轻轨快线等交通设施，可以加强京津冀地区之间的交通联系，促进人员、物资和信息的快速流通，从而推动区域经济的整体发展。”

全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭：聚焦“六链五群” 打造产业协作标杆

产业协同发展是京津冀协同发展战略三个率先突破领域之一。牵手11年，京津冀产业协同发展方面取得哪些成果？

北京非首都功能疏解，是京津冀协同发展的“牛鼻子”。央企在雄安新区设立各类机构超过300家，中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家……这些数字，让全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭非常振奋。

以“链”为媒、优势互补，京津冀掀起一场产业协作新浪潮。

范社岭说，京津冀三地立足区域产业特色和比较优势，以“六链五群”为协同发力点，加快产业成龙配套、成链成群，让三地产业链供应链深度融合、区域竞争力不断提升。

以“链”破局、以“群”图强。三地联合打造氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链，共同培育集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个具有竞争力的先进制造业集群。11年来，京津冀区域经济总量连跨6个万亿元台阶，2024年区域经济总量达到11.5万亿元。

当前，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进的阶段，如何在产业协同上实现新的更大突破？

范社岭建议，三地进一步深化实化“六链五群”工作，加强重点平台载体建设，打造标杆示范，协同谋划布局新质生产力，推动产业协作“施工图”变成“实景图”。

对于河北而言，要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，抓好标志性疏解项目落地，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，大力推进市场化疏解，持续引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

在范社岭看来，三地要加强“六链五群”产业协同，加快推进产业对接协作，高效开发利用算力资源，加快新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链条发展，“一群一策”推动先进制造业集群提质增效，推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港建设。谋划京津冀商业航天、生物制造等未来产业发展，协同培育新质生产力。

“持续强化协同创新和产业协作。”范社岭说，发挥京津冀国家技术创新中心作用，促进科技成果在京津冀孵化转化。开展产业链联合招商，加快落地一批关键配套企业和项目。

自觉打破“一亩三分地”的思维定式，探索产业合作新模式、新机制。范社岭建议，着力破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，进一步推进体制机制改革，积极促进政策协同，持续激发京津冀协同发展的动力活力。

2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。作为中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，京津冀地区生产总值突破10万亿元(人民币，下同)，经济总量连跨5个万亿元台阶。2024年全国两会期间，代表委员热议京津冀协同发展，建言面向下一个十年如何再出发。

下好产业“一盘棋”

产业是京津冀协同发展的三个率先突破领域之一。2023年，京津冀地区工业增加值达2.43万亿元，是2013年前的1.43倍。在此基础上，京津冀如何画好产业“同心圆”？

全国政协委员、天津市工商联主席娄杰建议，建立适应京津冀协同持续发展的制度机制，消除行政分割与障碍，破除市场藩篱、打通循环堵点，积极打造京津冀科技资源共享服务平台，形成合理的区域统一市场体系，统筹规划区域内产业政策。

全国人大代表、河北省沧州市人大常委会副主任梁英华表示，要进一步明确北京、天津、河北三地的产业分工定位，优化产业结构和空间布局，理顺产业链条，完善产业生态，实现资源优化配置。

产业升级方面，梁英华提到，三地要深化产业链区域协作，协同培育氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，增强产业链供应链韧性和竞争力。

加快发展新质生产力

今年政府工作报告提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。作为拉动中国经济发展的重要引擎，京津冀如何“燃”动新质生产力发展引擎？

娄杰建议，天津应立足全国先进制造研发基地的功能定位，主动承接和吸纳北京科创资源，协同开展关键核心技术攻关，提升科技成果区域内转化效率和比重，让越来越多科技成果从“实验室”快速走向“生产线”，让创新成果更快更高效地转化为新质生产力。

数字化是新质生产力形成过程中发挥重要作用的引擎。全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明表示，应以国际信息产业和数字贸易港为战略制高点，以数字化赋能新质生产力，更好发挥北京建设全球数字经济标杆城市的主导作用。研究制定配套政策，为京津冀在数据跨境传输、数字产品安全检测与认证、数据服务市场安全有序开放等方面实现互惠互利、合作共赢提供支持。

深化公共服务共建共享

养老等公共服务与千家万户紧密相连，如何推进共建共享，提高民众的获得感与幸福感？全国政协委员、天津市检察院第三分院副检察长郭书宏表示，京津冀应构建多元养老服务体系，加大区域内养老产业扶持力度，合理布局养老资源，优化养老服务供给结构，培育养老专业人才队伍，加强职业规范和就业保障，加快养老服务信息化建设，拓展智慧养老服务领域。

基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位。全国人大代表、石家庄外国语学校党总支书记裴红霞建议，共享京津冀三地中小学优质研学基地资源，遴选适合不同年龄段学生的优质研学基地资源，支持三地中小学校定期组织学生开展京津冀研学实践活动。三地教育、科技、文旅、财政等部门应给予保障和支持。

3月6日，北京经济技术开发区（也称：北京亦庄）与天津经济技术开发区签署《京津冀国家级经开区综合执法协作意向》（以下简称《意向》），标志着北京亦庄在京津冀协同发展、构建统一的法治化营商环境上迈出了重要一步。后续，北京亦庄将陆续与京津冀地区其他13个国家级经开区建立沟通联系，打造京津冀区域一体化法治化营商环境。

“白名单”联盟做到“无事不扰”

此次北京亦庄将联合天津经济技术开发区，在跨区域行政执法协作方面进行更深入地探索，进一步提升区域间协同执法能力，促进京津冀地区统一大市场建设。《意向》将覆盖京津冀14个国家级经开区全部行政执法领域，通过常态化联络、联席会议等机制，在执法信息互通、监管互动、过程互助、结果互认、经验互鉴等方面强化合作。

《意向》包括统一监管理念和执法标准，是实现跨区域执法协同的重要保障。三地经开区将携手建立京津冀“白名单”联盟，积极贯彻服务型政府工作理念，针对管辖区域内风险低、信用好的优质经营主体，建立经营主体综合监管“无事不扰”“白名单”。凡是纳入“白名单”经营主体，属地执法部门原则上不主动上门开展现场检查。白名单联盟将切实服务好三地经开区的各类市场主体的生产经营活动，让更多优质企业在统一的监管环境中持续发展、壮大。

三地探索建立结果互认机制

针对涉及三地经开区的违法案件及线索，成员单位发现违法线索后，统一按照注册地原则移送至企业注册地所在经开区执法部门进行办理。同时，三地经开区将对有重大影响类型案件经协商一致后，向各成员单位通报执法办案结果。

为了统一执法标准、持续优化营商环境，三地经开区还将按照注册地原则、管辖协商一致原则，探索建立结果互认机制。《意向》明确，各成员单位应对三地办案机关的管辖权互相认可，对已明确管辖权的行政机关作出的行政执法结果互相认可，对三地执法部门提供的执法证据可互相援用。

同时，违法行为发生地地行政机关需负责督促辖区企业消除违法行为产生的影响，主动做好市场秩序、生态环境、消费者权益保护等修复工作。在执法过程中，三地经开区执法部门还将严格按照国务院有关部门确定的异地协助规则，规范各类涉企检查和协助调查。

降低市场主体跨区域经营风险

《意向》的各成员单位将积极交流学习，主动推广获得国家、省部级表彰和宣传的成形工作经验成果，为三地执法部门充分发挥行政执法职能提供交流平台，助力打造京津冀协同发展的社会治理新格局。

《意向》的签订，标志着京津冀三地经开区执法部门从单点突破到全面开花的转变，将进一步促进三地经开区法治化营商环境持续优化，提升基层治理效能。深入推进跨区域执法协作，进一步实现行政执法工作高效化、精准化，为京津冀协同发展注入新的活力。接下来，北京亦庄将以此次签约为契机，进一步强化跨区域协作执法能力，推动形成跨区域行政执法全领域协作模式，降低市场主体跨区域经营风险，为京津冀经开区跨区域合作、优化法治化营商环境提供实践样本。

【津冀要闻】

共赴盛会、共商国是。在今年全国两会上，助力国家战略实施成为天津代表委员热议的话题。

作为重大国家战略，沿着习近平总书记指引的方向，京津冀协同发展在第一个十年里从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，瓣瓣同心铸就了新的区域发展增长极。这是一场接力跑，如今，步入第二个十年，京津冀该如何“链”出新活力、协作怎样再升级？立足岗位话举措，扎实调研献建议，代表委员们牢记总书记的嘱托——“以推进京津冀协同发展为战略牵引，勇担使命、开拓进取”。

全国人大代表单泽峰：

在落实京津冀协同发展走深走实行动中展现新区担当

“我们要深入落实国家进一步支持滨海新区高质量发展的各项政策，推进区域一体化、京津同城化，在更好支撑京津冀发挥高质量发展动力源作用中展现新区担当。”提到落实京津冀协同发展走深走实行动，全国人大代表、滨海新区区长单泽峰坚定地说。

单泽峰表示，要在四方面下更大功夫。一是下好“一盘棋”，加强与雄安新区、北京城市副中心联动发展。将新区“十五五”规划与京津冀协同发展“十五五”实施方案有效衔接，争取更多绿色石化、生物医药等重大生产力项目向新区布局，做强京津协同港口服务中心和雄安新区服务中心，深化要素市场一体化、投资贸易便利化等改革。二是做强“动力源”，持续加强创新协同和产业协作。注重与北京、雄安新区空天技术资源对接，抓好联想创新产业园、新智物联科技感知产业园等重大项目建设，持续完善与怀柔科学城合作机制，做好北京中关村先行先试政策复制和科技园扩区工作。三是织密“联通网”，扎实推进区域一体化。加快京滨城际、津潍高铁等互联互通项目和天津—石家庄中欧（亚）班列集结中心建设，打造金属矿产资源储运基地和循环资源集散中心。四是提升“嵌入度”，服务京津同城化加速融合。进一步扩大政务服务事项“跨省通办”范围，强化教育医疗、社保服务协同发展，抓好北大医疗海洋石油医院新院区建设。

全国人大代表王志平：

打好四张牌 协同发展加力提效

“习近平总书记视察天津时强调，以推进京津冀协同发展为战略牵引，奋力谱写中国式现代化天津篇章。这为西青区做好各项工作指明了战略方向。”全国人大代表，西青区委副书记、区长王志平说。

牢记嘱托、感恩奋进。西青区深入贯彻落实市委、市政府部署要求，推动京津冀协同发展走深走实行动结出新硕果。2024年以来，西青区以产业协同为主攻点，设立驻京科创中心，引进北京企业投资项目108个，泓德汽车玻璃等19家企业进入理想、小米等新能源汽车供应体系，同时，河北陆港等一批河北省项目落地；以科创协同为突破点，天开西青园与20余所北京高校建立合作，转化生物医药创新研发等北京项目30余个；以区域协同为着力点，与北京市丰台区建立全方位战略合作，与北京市朝阳区、河北省邢台市等地开展多领域协作。

王志平介绍，2025年， 西青区坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在京津冀协同发展上加力提效。打好“南站”牌，将天津南站科技商务区打造为链接京津冀协同发展和长三角一体化的重要结合点；打好“天开”牌，以天开西青园为支点探索“北京研发、西青转化”新路径；打好“经开”牌，推动更多京冀项目在西青集聚；打好“文旅”牌，推进杨柳青古镇焕新，打造京津冀周末游重要目的地。

全国政协委员王百森：

在京津冀协同发展中贡献石化力量

绿色石化是天津12条重点产业链之一。近年来，天津石化主动融入京津冀协同发展重大国家战略，特别是去年年底，天津南港120万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集群项目一次开车成功并打通全流程，将有望带动千亿级下游产业发展，助力京津冀协同发展。全国政协委员，中国石化天津分公司代表、党委书记王百森说：“我们以全局视野、系统观念、‘链式’思维，科学构建产业布局，加快产业转型升级，加大协同发展力度，为保障京津冀能源安全、推动经济社会发展、增进民生福祉贡献石化力量。”

如何在协同发展中“链”出精彩？王百森表示，作为中国石化天津基地的产业核心，天津石化锚定“世界级、高科技、一体化”，充分发挥央企优势，以推进京津冀协同发展的重大工程天津南港乙烯项目建设运营为新起点，抢抓机遇推动产业结构重大调整，助力世界一流石化产业基地建设，“我们还将持续扩大协同发展‘朋友圈’，唱响科技研发领域京津‘双城记’，与中国石化北化院、石科院等在津布局的研发基地加强协同创新、产业协作，激活‘前厂后院’，在推动更多域内转化的同时，积极引入河北诚信等优势产业企业。

“我们将争当协同发展新标杆，发挥龙头企业作用，以天津南港乙烯等重大项目基础原料为依托，推动多种模式的合资合作，加速建成一批特色产能，落地一批新项目、好项目，打造共生互补循环发展的生态产业群，助力南港工业区成为央企北方重要生产基地、首都能源安全保障基地及京津冀化工新材料制造和成果转化基地。”他说。

全国政协委员秦斌：

京津冀鲁内河航运联动 为经济高质量发展注入新动能

京津冀协同发展战略实施以来，三地携手下好“一盘棋”，让流淌千年的京杭大运河重现昔日风采。全国政协委员，中交天津航道局有限公司副总经理、总工程师秦斌格外关注京津冀地区水资源特别是京杭大运河的保护利用。“今年全国两会，我带着对京津冀鲁内河航运发展的思考积极建言献策。”他说，“天津通过京杭大运河支线、海河干流等航道，可与河北、山东等地的内河网络形成联动。同样，作为北方国际航运核心区的天津港，是京津冀‘海上门户’，支撑区域大宗货物运输。如能通过海河航道实现海运与内河航运的无缝衔接，便可降低京津冀地区物流成本，塑造交通运输新生态。”

“自古以来，交通便是国家经济发展的血脉。完善的交通运输基础设施网络，不仅可以提升运输效率、降低物流成本，还可有力支撑运输行业的绿色转型。”秦斌介绍，据相关统计，水路运输成本为0.07元至0.1元/吨公里，在各类交通运输工具中最为经济，水运货运量每提高1个百分点，可带动物流成本降低0.4到1个百分点，助力更多企业跑出“加速度”。

“与京杭大运河在山东省聊城市相交的徒骇河，由于河道淤积、水量减少，已基本失去航运功能。”秦斌建议，将京杭大运河北段与徒骇河联通工程纳入相关规划，积极推动实施。

“结合南水北调东线后续工程及规划，研究解决相关河流通航的水源问题。通航后，可实现京津冀鲁的内河航运网互联互通，大幅提升京津冀鲁大宗物品水运货运量，降低综合物流成本，注入京津冀鲁经济高质量发展新动能，巩固天津的中国北方国际航运中心地位，推动‘一带一路’高质量发展。”他说。

2025年以来，滨海新区京津冀协同发展合作项目层出不穷，滨海新区建设京津冀协同发展示范标杆按下“快进键”。

非首都功能企业加快导入

2025年1月，我国半导体键合技术头部企业——北京青禾晶元半导体科技有限责任公司迁至滨海新区，更名为青禾晶元半导体科技（集团）有限责任公司，成为青禾晶元全国总部。

2月中旬，青禾晶元在滨海新区的新厂房正式开工建设，将打造集生产、研发、测试于一体的半导体键合技术创新中心，以进一步满足京津冀市场对高端半导体键合装备的迫切需求，同时为技术研发提供更加有力的支持。

青禾晶元集团副总经理刘福超介绍，由于市场订单激增，为了保订单、促生产，他要在50多天里完成新厂房的建设、装修、设备进驻等工作，确保4月初实现投产。投产后，青禾晶元在津将拥有年产约100台套先进键合设备的能力，预计可实现年营收近15亿元。

借助京津冀协同发展政策，青禾晶元在北京设立了新的技术中心，负责前端技术开发和高端研发人才招聘；在天津设立了高端键合装备研发制造基地和精密键合工艺代工基地；依托天津港出海优势，在日本设立了海外研发中心，负责前沿技术储备。“这一模式，有利于我们在先进半导体键合集成技术方面保持一马当先的发展态势。”刘福超说。

滨海新区相关负责人介绍，滨海新区形成了以中石化石科院、华熙生物等8个中试基地为支撑的产品研发和技术转化平台，为京津冀产业协同发展以及滨海新区经济蓬勃发展引入了新动能。

科技协同结硕果

2025年2月，天津大学脑机交互与人机共融海河实验室和清华大学集成电路学院合作开发了一款基于忆阻器神经形态器件的新型无创演进脑机接口系统，成为我国首个无创演进脑机接口新成果，为未来实用型脑机接口系统提供了重要的理论基础与技术支撑，也为脑机融合智能发展开辟了新的方向。

“未来，这款系统将拓展到更多便携式或可穿戴脑机接口设备中，服务于消费级、医疗级等各类智能人机交互实用场景。”天津大学脑机交互与人机共融海河实验室教授许敏鹏说。

这项重量级成果是京津两地尖端创新资源“强强联手”的生动实践。天津大学脑机交互与人机共融海河实验室团队完成协同演进脑机接口软件系统设计与范式算法实现，清华大学集成电路学院团队完成协同演进忆阻器神经形态器件硬件设计及忆阻器算法设计部署，双方打破地域壁垒，让科研要素自由流动，从理论构思到技术攻坚，每一环节紧密配合，引领着京津冀协同创新向纵深发展。

京津合作示范区迎来新机遇

在距离滨海—中关村科技园20多公里处，滨海高新区京津合作示范区迎来新的发展机遇。自从2024年底北京城市副中心区域通办一体化平台在这里启动运行后，这里的企业在京津冀通办区域范围内实现政务服务事项“就近能办、异地可办”。

该平台以“云窗口”远程视频办理为主，全程网办、自助终端和移动端办理为辅的方式，打破以往地域限制和固有模式，为企业群众提供线上线下全流程、全方位的服务，实现异地审理协同联动、异地认证“同事同标”。

目前，北京城市副中心政务服务通办业务范围已覆盖京津冀三地24个区县，而滨海高新区京津合作示范区的加入，也为京津两地在政务服务领域进一步加强紧密合作和协同创新，共同营造便捷、优质、高效的京津协同政务服务环境奠定了坚实基础。

全国人大代表，中国乐凯集团有限公司党委书记、董事长侯景滨：加快建设协同创新共同体

建设协同创新共同体，是京津冀协同发展的一项重要内容，也是推动京津冀协同发展的重要途径。

全国人大代表，中国乐凯集团有限公司党委书记、董事长侯景滨说，创新具有很强的聚集效应。京津冀地区作为科技资源富集区域，蕴含着强大的创新势能。要以科技创新推动产业创新，加快建设协同创新共同体，更好地将创新资源转化为产业转型升级的动力。

中国乐凯是协同创新的探索者、见证者、受益者。在保定市竞秀区，10兆瓦级柔性钙钛矿太阳能电池中试线正在进行设备安装，这里将下线像纸一样轻薄可弯曲的新一代太阳能电池材料。

侯景滨代表说，能够抢占未来能源市场先机，得益于他们与天津大学化工学院的深度合作。近两年，双方共同努力，聚焦柔性钙钛矿太阳能电池开展联合攻关，实现了技术突破。

“抓好京津冀协同创新，最重要的就是要发挥好北京、天津、河北各地比较优势。”侯景滨代表表示，北京、天津在科技、人才方面具有得天独厚的优势，河北则具有比较完备的产业体系。要不断畅通“京津研发、河北转化”通道，携手共筑以企业为主体的政产学研用深度融合创新生态，建立优势互补、互利共赢的区域协同发展格局。三地携手支持企业发挥科技创新主体作用，有利于强化科技创新对产业转型升级的支撑，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。三地应协同培育有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业、专精特新“小巨人”企业、“独角兽”企业、制造业单项冠军企业。

2024年，河北省吸纳京津技术合同成交额破千亿元，同比增长30%以上。河北不断用“接得住”实现“升级跳”，激发产业新活力。

他建议，三地政府及有关部门要不断完善协同创新机制，大力破除限制技术、人才、资本等创新要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍，增强区域要素流动活力，为激活区域内创新资源、释放科技成果红利注入强大动力。在与京津高校、科研机构的合作中，中国乐凯将创新组织模式，让科技人才和产业人才能够在同一个团队中碰撞出更多火花，实现更高水平、更高效率的成果转化。

协同创新，同样离不开创新平台的建设。

“创新平台能够集聚创新资源、汇聚创新人才，也是开展技术创新的有效载体。”侯景滨代表认为，要支持大企业牵头成立创新联合体，搭建技术、市场、资本线上线下对接的孵化转化平台载体。推进协同创新应用场景共建共享，共同打造跨区域概念验证等科技成果转化服务平台，为新技术、新产品提供“试验场”，不断汇聚京津冀协同创新的强大合力。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东：推动区域高质量发展的关键是点燃创新协同引擎

2025年，京津冀协同发展踏入新十年。站在新的历史起点，如何推动区域发展迈上新台阶？全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东认为，三地创新资源各异，如果能够深度整合，必会爆发出强劲动能。推动区域高质量发展的关键是点燃创新协同引擎。

齐向东委员掌舵的企业是扎根京津冀地区的网络安全企业。他介绍，受益于三地卓越的政策、创新、产业、场景等优势，企业已经成长为国内最大的网络安全企业。特别是在北京冬奥会中，企业深入开展京张两地三大赛区的网络安全一体化规划建设，为涉奥的政府部门、运营商、电力等145家重保单位提供现场网络安全防护服务，创造了冬奥网络安全“零事故”纪录。

“去年，我有幸担任京津冀企业家联盟首届轮值主席。通过一次次实地考察、一场场调研座谈，我真切地感受到了京津冀协同发展的澎湃活力。”齐向东委员说，点燃京津冀创新协同引擎应在四个方面发力。

首先要发挥工商联和商会组织的作用，做好京津冀三地创新协同发展的“连接器”。“要鼓励工商联和商会广泛开展民营企业发展专题调研、召开民营企业家座谈会，客观及时反映民营企业家的呼声和建议；进一步完善相关部门协同工作机制，为民营企业构建最便捷、最贴心、最有效的意见诉求表达渠道，帮助民营企业家消除顾虑、放下包袱、大胆发展。”他说。

其次要放大龙头企业的产业聚集优势，抓实抓细产业链链长制，形成梯度分工的科创走廊。齐向东委员分析说，当前，为推动京津冀一体化发展，三地正携手推进氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条产业链图谱落地。建议加快形成“龙头企业+产业基金+项目”的产业发展模式，构建科技类龙头企业+中小企业协同发展格局，打好关键核心技术的攻坚战、基础研究的持久战、科技成果转化的主动战、“卡脖子”问题的狙击战，提升科技产业链整体效能。

“人工智能是京津冀深入推进协同发展的新契机，应把握‘人工智能+安全’发展趋势，助力京津冀成为人工智能科技产业安全新高地。”齐向东委员认为，应强化政策牵引推动“人工智能+安全”技术创新产品在各行业应用，推动京津冀的网络安全防护能力进入越用越强的正向循环。

最后要促进科教融汇、产教融合，为京津冀协同创新发展构建多元化、多层次的人才体系。齐向东委员建议，三地以产教融合为重点促进产业链与教育链供给匹配、以职普融通为关键促进联合办学、以科教融汇为新方向服务创新驱动发展战略，促进科技创新成果转化。构建全生命周期人才培养计划，完善“选用育留管”人才体系，解决职校、高校毕业生就业难问题，也为企业发展提供人才支撑，打通制约京津冀高质量协同发展的人才堵点。

全国人大代表、天津医科大学副校长艾玎：建立京津冀知识产权鉴定一体化机制

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。京津冀是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，需要以科技创新为引领。知识产权在促进科技创新、实现科技自立自强的过程中发挥着重要作用。“目前京津冀三地还存在着知识产权鉴定机构分布不均衡、鉴定行业鉴定标准缺失、鉴定价格昂贵，以及特定领域知识产权鉴定的业务水平参差不齐等问题，建议尽快建立京津冀知识产权鉴定一体化机制。”全国人大代表、天津医科大学副校长艾玎表示。

艾玎代表介绍，我国现有知识产权鉴定机构中，长三角地区共33家，京津冀地区仅12家，京津冀地区鉴定机构明显不足。2022年开始，中国知识产权研究会先后发布了一批团体标准，但这只是团体标准，相当于“本领域多数专家认可的技术方法”，缺乏强制力。“正是由于知识产权鉴定缺少国家标准、行业标准，导致现有的鉴定意见在认定标准上不统一，最终影响到鉴定结果。”艾玎代表说。

此外，由于管理分散和缺乏统一的资格标准，知识产权司法鉴定行业准入门槛低，一定程度上存在无序竞争的局面。同时，知识产权司法鉴定的投入、周期和技术要求高，成本也高，而目前尚无统一的知识产权司法鉴定收费标准，故存在价格过高的问题。“目前对知识产权鉴定机构的管理虽仍不完善，但已有相应的管理要求。不过对于鉴定人的管理和要求尚不明确。从现有的情况来看，知识产权鉴定机构的鉴定人主要以兼职为主。知识产权鉴定行业缺乏行业引导，很少有业务培训的机会。有的鉴定人可能从来都没有参加过专业培训，其鉴定质量和鉴定水平参差不齐。”艾玎代表表示。

为此，她建议：一是增加建立天津与河北知识产权鉴定机构。以天津为例，市委、市政府高度重视知识产权保护工作，正努力将天津建设成为知识产权保护的高地城市。在天津成立知识产权鉴定机构具有重要的意义和价值，可填补在知识产权鉴定机构建设领域的空白，为强化天津的知识产权全链条保护工作，构建知识产权大保护工作格局，促进天津全面加强知识产权保护提供坚实的基础。二是鼓励企业、高校与鉴定机构共建技术验证实验室，建立技术专家库，引入国家级实验室资源，提高技术分析的权威性。完善京津冀协同机制，推动三地鉴定结果互认，共享专家资源，同时丰富并细化三地知识产权鉴定专业类型，为三地鉴定工作提供更多选择与支撑。针对生物医药、信创、人工智能等天津重点产业开发细分领域技术鉴定标准，提供定制化鉴定服务，形成具有天津特色的知识产权服务体系。三是鉴定机构内部优化管理，降低运营成本。同时设立三地联合知识产权鉴定补贴资金，降低中小企业维权门槛，助力京津冀企业应对竞争中的专利纠纷。

【疏解专栏】

2月25日，国网中兴（雄安）投资管理有限公司成立，注册资本168400万元人民币，由国网中兴有限公司全资持股，国网中兴有限公司为国家电网100%控股子公司。其经营范围包括，自有资金投资的资产管理服务、物业管理、物业服务评估、住房租赁、酒店管理、企业管理咨询等。作为国家电网有限公司的子公司，国网中兴有限公司在能源和投资领域拥有丰富的经验和资源。通过全资控股国网中兴（雄安）投资管理有限公司，国家电网有限公司将能够更好地整合和利用这些资源，为雄安新区的建设和发展提供强有力的支持。

2月26日，雄安新区公共资源交易服务平台发布北京科技大学雄安校区第二组团项目施工预公示，项目总建筑面积约814631平方米，总投资655160万元，建设内容包括主教学楼、宿舍、图书馆、食堂等。雄安校区建设承载着“百年科大，世界一流”的发展愿景，是服务国家战略的使命担当，更是学校“双一流”建设的历史机遇。

3月3日，雄安新区公共资源交易服务平台发布中国地质大学（北京）雄安校区第一组团项目建设工程监理服务（标段二）中标结果公示，中标单位为上海同济工程咨询有限公司，投标报价为156.4万元。中国地质大学（北京）雄安校区第一组团项目，建设内容包括8座建筑单体，主要以宿舍为主。标段二项目主要包含建设2栋学生宿舍楼（2栋硕士宿舍楼），总建筑面积35331平方米，其中地上建筑面积31946平方米，地下建筑面积3385平方米。

3月5日上午，北京儿童医院亦庄新院区建设开工。作为今年北京市重点推进的公共服务项目，亦庄新院区的开工建设对于推动儿科医疗资源均衡布局具有重大意义。北京儿童医院亦庄新院区位于经开区西部，占地面积15.33万平方米，总建筑面积达29.58万平方米，规划设有1200张床位，其中儿科床位1000张，妇产科床位200张。项目预计2028年投入使用，建成后将补齐北京市东南部妇儿专科资源短板，推动京津冀协同发展，同时提升医疗科研发展和成果转化能力。未来，北京儿童医院将开启一院三址的新局面。亦庄新院区建成后西城院区将缩减至600张床位，而规划中的海淀北部院区也将设置500张床位，进一步优化医疗资源布局。

3月7日，雄安新区公共资源交易服务平台发布中国大唐集团雄安总部项目设计招标公告。主要建设内容及规模为办公楼及其配套工程，项目总建筑面积约30万平方米（具体面积以规划验收为准），本项目最高投标限价4798万元。大唐集团总部项目即将开始建设。

3月7日，中建港航局（雄安）建设发展有限公司正式成立，该公司注册资本1亿人民币，其经营范围涵盖建设工程设计与施工、输配电设施安装维修、检验检测服务等多个领域。公司由中国建筑旗下中建港航局集团有限公司全资持股，标志着中国建筑集团在雄安新区的业务布局进一步深化。中建港航局集团有限公司作为母公司，其在港口航道、水利水电、市政公用等领域的丰富经验和先进技术，也将为中建港航局（雄安）建设发展有限公司提供有力的支撑。

【他山之石】

长三角地区作为中国经济发展的核心引擎，正以创新为笔、以协同为墨，书写2025年的崭新篇章。在“一体化”与“高质量”双轮驱动下，沪苏浙皖瞄准全球科创前沿、产业变革浪潮与绿色转型大势，以差异化布局推动协同创新，共同打造世界级城市群创新标杆。

2025年长三角各省市政府工作重点如下：

浙江省：以“创新浙江”为核心，新增国家专精特新“小巨人”企业300家，新认定高新技术企业5000家。构建现代化产业体系，推进科技创新与产业创新深度融合，培育新质生产力，布局未来产业。协同推进降碳减污扩绿增长，打造高水平生态省。

上海市：强化国际科技创新中心策源功能，推进高能级新型研发机构建设，培育硬科技企业（如细胞基因治疗、脑机接口等领域）。深化营商环境改革，实施58项具体任务，优化市场准入、政务服务等。提振消费，发展首发经济、银发经济，提升入境消费便利度。

江苏省：建设全球影响力的产业科技创新中心、国际竞争力先进制造业基地，布局“10+X”未来产业体系。推进长江大保护和太湖治理，打造绿色低碳发展高地。激发民间投资活力，优化营商环境，推进重大项目落地。

安徽省：探索新型举国体制安徽范式，加快重大科技攻关（如智能传感器、工业无人机等）。建设世界级新能源汽车集群，深化长三角科创共同体项目合作。扩围实施消费品以旧换新，培育“皖美消费”新场景。

一、科技协同：锻造国家战略科技力量

长三角以“创新共同体”破局“卡脖子”难题。上海依托张江、临港等科创高地，聚焦脑机接口、量子计算等“无人区”技术，建设高能级新型研发机构；浙江联动之江实验室、西湖大学等平台，推动产学研深度融合，全年新增5000家高新技术企业；江苏以南京、苏州为支点，构建“10+X”未来产业体系，抢占第三代半导体、生物医药制高点；安徽依托大科学装置集群，攻关智能传感器、空天信息等硬科技，探索新型举国体制“安徽路径”。四地共建长三角国家技术创新中心，实现人才共享、数据互通、成果共研，让创新要素在25.6万平方公里土地上自由奔涌。

二、产业共融：构建世界级产业集群

从“单打独斗”到“链式协同”，长三角产业版图加速重构。上海发挥国际金融中心优势，为生物医药、集成电路等“硬科技”企业注入资本活水；浙江以杭州数字经济、宁波“专精特新”为引擎，培育300家国家级“小巨人”，打造全球数字贸易中心；江苏聚焦新能源装备、高端船舶制造，建设具有国际竞争力的先进制造业基地；安徽则瞄准新能源汽车全产业链，依托奇瑞、蔚来等龙头企业，建设万亿级产业集群。四省市共建长三角工业互联网平台，推动超1000家企业“上云用数”，让智能制造从“盆景”变为“风景”。

三、绿色革命：打造低碳发展示范区

绿水青山就是金山银山，长三角以生态共治重塑发展底色。浙江深化“千万工程”，建设高水平生态省，推广竹林碳汇、生态补偿等创新机制；江苏推进长江大保护与太湖治理，打造沿江绿色科创走廊；上海探索氢能港口、零碳园区示范项目，引领超大城市低碳转型；安徽实施新安江—千岛湖生态保护工程，建设长三角“绿色后花园”。区域碳排放权交易市场、新能源基础设施互联互通等58项重点任务加速落地，让绿色成为长三角最鲜明的底色。

四、开放枢纽：激活全球资源配置能力

从“内聚”到“外拓”，长三角以制度型开放链接全球。上海深化自贸区临港新片区改革，试点跨境数据流动、金融开放等创新政策；浙江建设宁波舟山国际航运中心，拓展“义新欧”班列覆盖网络；江苏打造中哈物流合作基地，构建“一带一路”交汇点强支点；安徽扩容自贸试验区，推动智能网联汽车、光伏产品“皖货出海”。四地联合举办进博会、世界制造业大会等国际展会，优化144小时过境免签政策，让“买全球、卖全球”的开放脉搏更加强劲。

3月4日，十四届全国人大三次会议重庆代表团提交了《关于支持成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心的建议》，吁请国家层面支持成渝地区在开展高新技术企业认定、享受减计收入税收优惠、高技术人才移民、新建概念验证等平台用地纳入科研用地等先行先试政策试点。

实施川渝科技创新合作计划联合开展攻关项目257项

2020年1月，中央财经委第六次会议上，作出“推动成渝地区双城经济圈建设”重大战略部署，强调要使成渝地区成为具有全国影响力的科技创新中心。

2021年1月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，专章部署建设具有全国影响力的科技创新中心。2023年11月，中央科技委印发《区域科技创新体系建设总体方案》，强调成渝地区要打造航空与核技术、生物医药等产业创新高地，形成支撑西南地区高质量发展、服务国家战略大后方的科技创新和产业创新重要策源地。

2025年1月，中央科技委印发《关于新时期进一步加强成渝地区区域科技创新中心建设的实施意见》，进一步明确了成渝地区区域科技创新中心建设的重点任务。

近年来，川渝两地认真落实党中央、国务院决策部署，在中央和国家有关部委的大力支持和有力指导下，一体推动区域科技创新中心建设取得重要进展。

在协同构建川渝科技创新体系方面，两地党委、政府高位推动，召开川渝党政联席会议10次，成立川渝协同创新工作组，统筹重大事项。

在协同共建战略科技力量方面，大型低速风洞、超瞬态等13个重大科技基础设施启动建设。重庆大学、四川大学等重点高校深化校地合作。3个国家技术创新中心建设取得早期成效，高水平创新平台达到320个。

在协同推进技术攻关和成果转化方面，紧扣重庆“416”科技创新布局和四川前沿科技攻坚突破行动，实施川渝科技创新合作计划，联合开展攻关项目257项，产出一批重大原创成果。组建川渝技术转移等创新联盟，促成一批重大科技成果产业化。

在协同推进科技创新和产业创新方面，培育科技型中小微企业11万家、高新技术企业2.6万家、专精特新“小巨人”企业800家，建设国家先进制造业集群5个、战略性新兴产业集群4个。

川渝还协同打造一流创新生态。成功举办首届“一带一路”科技交流大会，获批“一带一路”国际技术转移中心，5家“一带一路”联合实验室建成投用。深化职务科技成果权属制度改革，完成成果分割确权3000余项。联合发布急需紧缺人才目录，推动高层次人才互认7000余人。整合共用大型仪器设备1.4万台（套）、使用超5万次。

对照目标定位仍存在困难和问题

川渝两地高新技术企业最大的优惠政策是减按15%的税率征收减免企业所得税，与西部大开发政策完全重合而又不能叠加享受，大多数企业选择直接享受西部大开发政策，申报高新技术企业意愿不强。

另外，随着全球化进程的加速和科技创新的重要性日益凸显，各国对高技术人才的争夺已成为全球竞争的重要组成部分。高技术人才包括国内培养和国际引进，而国际高技术人才移民正成为各国获取高端科技人才的重要渠道。目前，我国还没有技术移民政策，通过借鉴发达国家技术移民的成功经验，坚持需求导向，注重技能评价，允许川渝高技术产业发展急需紧缺人才开展技术移民。

建议支持成渝地区开展高新技术企业认定等

代表们建议科技部会同财政部、工业和信息化部、自然资源部、国家移民局等中央和国家有关部委，支持成渝地区在开展高新技术企业认定、享受减计收入税收优惠、高技术人才移民、新建概念验证等平台用地纳入科研用地等先行先试政策试点。

推动高新技术企业享受减计收入税收优惠。建议通过调整税基方式支持川渝高新技术企业叠加享受西部大开发企业所得税优惠政策和高新技术企业所得税优惠政策，降低企业所得税税率。

在优势领域开展高新技术企业认定“报备即批准”试点。建议对川渝优势领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%的，实行“报备即批准”。同时，建议考虑规上工业企业研发投入特征，在川渝地区试点分行业认定高新技术企业，差异化设置研发投入强度要求，引导工业企业更好创新。

在川渝先行探索高技术人才移民制度。该项工作已在党的二十届三中全会作出部署，建议在川渝先行探索。以更开放的姿态、更灵活的政策，打造一流创新环境，完善生活保障体系，确保高技术人才愿意来、留得住、能发展，推动川渝在全球科技竞争中占据领先地位。

对新建的概念验证、中试研发等平台用地纳入科研用地管理。建议对新建的概念验证、中试研发等平台享受科研用地政策，支持重大科技成果加快转化为现实生产力，助推经济高质量发展。

促进会是为贯彻落实习近平总书记京津冀协同发展座谈会讲话精神，在北京市、天津市和河北省三地发展和改革委员会协同指导下，由北京市发展和改革委主管，于2021年2月20日经北京市民政局批准成立，专门从事促进京津冀协同发展的行业枢纽型社会组织。促进会汇聚三地协会、联盟等市场力量，旨在发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，通过市场化运作，围绕京津冀创新链、供应链、产业链融通和首都都市圈建设等工作，为各方提供专业化、市场化的资源链接、课题研究、活动举办等服务。

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