编者按

【北京动态】

2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，京津冀协同发展上升为重大国家战略。

11年来，三地携手共进，坚持“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”，深入推进协同发展，取得显著成效。2024年，京津冀三地GDP增速分别达到5.2%、5.1%、5.4%，均高于全国平均水平，区域经济总量合计11.5万亿元，引领全国高质量发展的动力源作用进一步显现。

京津冀协同发展已进入新十年，在新的起点上，协同发展有哪些重要举措？2月25日，三地协同办相关负责人共论京津冀发展成效及未来计划。

北京：发挥“一核”辐射带动作用，携手构建现代化首都都市圈。

北京作为京津冀的“一核”，坚守首都城市战略定位，以解决“大城市病”为出发点和落脚点，以疏为进、以舍谋得，推动首都发展深刻转型。

北京市京津冀协同办副主任（正局长级）、京津冀联合办常务副主任刘伯正表示，北京坚定不移疏解非首都功能，推动“新两翼”建设取得更大突破，深入推进京津同城化，强化协同创新和产业协作，加快建设现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

新的经验：协同协作提升到联合融合

通过京津冀协同发展，北京取得了哪些发展成效？

刘伯正：北京牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，从源头上严控非首都功能增量，发布实施并多次修订新增产业禁止和限制目录，不予受理与“四个中心”定位不符的登记业务累计2.5万余件。北京科技、商务等新设市场主体，占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提供了更大空间。北京实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量超130平方公里，以减量发展推动高质量发展和城市功能整体提升，实现“四个转向”，即从北京发展转向首都发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展，从城市管理转向超大城市治理。

京津冀协同发展走过11年，积累了哪些经验？

刘伯正：三地坚持完善协同工作机制，建立京津冀党政主要领导、副省（市）长、京津冀联合办、专题工作组等四个层面工作机制，三省市人大、政协协同纳入协同发展工作机制，形成了“要事有统筹、任务有督办、落实有专班”的工作体系。三省市抽调精干力量组建京津冀协同发展联合工作办公室，在北京市集中办公，由原来的协同协作提升到联合融合。三省市专业部门及地市（区）共同组建交通、生态、产业、科技创新、毗邻地区等18个专题工作组，相互联系更紧密、沟通合作更顺畅。

新的变化：新产业格局正在形成

强化协同创新和产业协作是京津冀协同发展的重要内容，已经取得了哪些成效？

刘伯正：三地发挥各自比较优势，从疏解承接向共谋发展动能转变，从项目对接向产业链合作转变，共同做大产业增量。

北京发挥国际科技创新中心辐射作用，输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率达25%。中关村企业在津冀设立分支机构，由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家，京津冀协同创新驶入“快车道”。京津冀共同确定“六链五群”产业协同新格局，共绘6条重点产业链图谱，积极推动图谱落地。首次联合赴长三角、粤港澳大湾区等地开展产业链织网对接。举办京津冀产业链供应链大会等系列活动，合计签约项目140余个，总投资额约730亿元。京津冀新一代信息技术应用创新等5个集群入选“国家队”，京津冀国家先进制造业集群增至7个。

在更长远的未来，京津冀协同创新和产业协作如何深入推进？

刘伯正：我们将研究制定促进京津冀区域科技成果转化的若干措施，建立需求“出题”、供给“答题”机制，提高技术转移机构市场化服务能力，提升科技成果区域内转化效率和比重。开展产业链联合招商，加快落地一批关键配套企业和项目。“一群一策”推动先进制造业集群提质增效，推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港建设。谋划京津冀商业航天、生物制造等未来产业发展，协同培育新质生产力。

新的未来：让三地居民有更多获得感

京津冀协同发展如何增进三地人民群众的福祉？

刘伯正：推进京津冀协同发展，最终要体现在增进人民福祉、促进共同富裕上。京津冀协同发展给三地群众带来的变化，体现在生活的方方面面。比如，群众的出行更加便捷，大兴国际机场“凤凰展翅”，北京“双枢纽”机场国际竞争能力显著提升，2024年京津冀机场群完成旅客吞吐量1.5亿人次。“轨道上的京津冀”加速形成，干线公路网越织越密，京津雄半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。再如生态环境方面，2024年三地PM 2.5年均浓度与2013年相比降幅均超六成，蓝天白云成为常态。

京津冀协同发展开启新的十年，今年北京有何重要举措？

刘伯正：北京将坚定不移疏解非首都功能，用好腾退空间增补公共服务。推动“新两翼”建设取得更大突破，高标准高质量建设雄安新区，深入开展基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，加快城市副中心高质量发展，扎实建设国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。深入推进京津同城化，支持中关村与天开高教科创园对接合作，完善怀柔科学城与滨海新区协同创新机制，加密北京—天津港集装箱铁路班列。强化协同创新和产业协作，发挥京津冀国家技术创新中心作用，促进科技成果在京津冀孵化转化。推动重点领域协同发展，加快构建现代化首都都市圈，巩固提升“轨道上的京津冀”，建成京唐城际铁路北京隧道段，实现承平高速建成通车，扩大通勤定制快巴向环京周边地区覆盖范围。协同开展秋冬季污染天气应对，加强潮白河、永定河等跨界河流协同治理。持续推动北京优质中小学基础教育资源与河北对接合作，强化京廊、京衡中医药重点专科建设。整合三地优势资源，推动文化旅游融合发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

天津：通疆达海，打造改革开放新引擎。

从滨海新区战略合作功能区建设，到世界一流智慧港口、绿色港口的打造，天津踏上新的发展之路。天津市发展改革委副局级干部、京津冀联合办副主任白向东表示，未来天津将深入推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取。

新的经验：充分发挥市场化机制作用

过去11年，天津在发挥自身优势，服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设方面取得了哪些成效？

白向东：天津市不断完善市场化引进资源合作机制，建立高频高效“握手”通道，全方位深化与国家部委、央企等合作，中海油、中石化、中铁建、通用技术集团等一批央企在津布局，一批高质量项目落户天津。不断提升重点平台承载质效，打造一批特色产业园区，天津滨海-中关村科技园累计注册企业超5800家，宝坻京津中关村科技城累计注册企业超1800家。

京津冀协同发展积累了哪些经验？ 

白向东：在协同创新和产业协作方面，我们协同打造战略科技力量，强化创新策源能力，与北京、河北共建的全国重点实验室达12家，推动新质生产力成为发展的重要动力；持续完善成果转化服务体系，联合出台促进科技成果转化、协同推动京津冀高精尖重点产业发展的工作方案，共同发布“京津冀科技成果供给及需求清单”和57家概念验证平台、中试熟化基地清单，加快构建“京津研发、区域转化”格局。

新的变化：京津“双城”跑出加速度

在具体实践中，京津同城化取得了哪些成效？

白向东：京津同城化首先体现在交通方面，天津和北京之间交通便利化水平持续提升。随着津兴城际铁路通车运营，形成了京津、京沪、京滨、津兴4条高铁联通京津双城的交通格局，京津城际铁路实行“月票制”，实现“公交化”运营，常态化开行重联和长编组列车。京津冀交通“一卡通”已覆盖天津全部公交和地铁运营线路，地铁乘车实现“一码通行”。同时，京津在科技创新协同和产业体系融合、港产合作等方面不断拓展合作广度和深度。天开高教科创园累计注册企业突破2700家，中关村大模型领军企业百川智能设立的北方运营中心和大模型场景应用联合实验室等项目落户园区。

协同发展11年，带给居民的体验与以往有哪些不同？

白向东：协同发展的成果始终在不断惠及更多的群众。在医疗卫生领域，全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”，京津冀医疗机构临床检验结果互认项目增至60个，累计建设70个京津冀医联体。在人力社保服务方面，天津市与京冀联合实施推进京津冀社会保障卡一卡通规定，实现一批异地使用便民应用场景。

新的未来：打造联通双循环战略支点

进入京津冀协同发展新的十年，今年天津有何重要举措？

白向东：首先，天津将聚焦服务北京非首都功能疏解和新“两翼”建设发力，加强滨海新区与雄安新区、北京城市副中心错位联动发展，持续优化滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城“类中关村”生态。其次，我们将聚焦协同创新和产业协作发力，加快构建“京津研发、区域转化”格局，加快建设京津冀智能网联新能源汽车科技生态港武清园等一批重点项目。

未来将在哪些领域加深协作？

白向东：天津将立足“一基地三区”功能定位，与京冀合力建设全国创新驱动经济增长新引擎。对接北京国际创新中心资源，布局京津新质生产力发展轴，共促产业成链成群。强化滨海新区京津冀协同发展战略支撑作用，不断扩大高水平开放，打造联通国内国际双循环的重要战略支点。

 河北：在对接京津服务中加快发展。

京津冀协同发展11年，河北紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快发展自己，燕赵大地焕发勃勃生机。面向未来，河北省发展改革委二级巡视员刘维友表示，河北省将找准在协同大局中的定位坐标，持续发挥环京津地缘优势，抢抓重大机遇，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

新的经验：全面深化与京津对接合作

雄安新区设立以来，取得了哪些阶段性成果？

刘维友：作为北京非首都功能疏解的集中承载地，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段。雄安规划体系和政策体系基本建立，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成，雄安城际站和京雄城际建成投运，京雄商高铁新区至商丘段加快建设，容东、雄东、容西片区安置房陆续交付，城市大脑、城市计算机等智能基础设施加快建设，新区城市框架逐步拉开。首批疏解项目加快建设，中国卫星网络集团有限公司成为第一家正式在雄安新区运行的央企总部，中国空天信息和卫星互联网创新联盟成立运行，170余名院士、5万多名大学生走进雄安，创新氛围越来越浓，人气越来越旺。

河北如何推动“三区一基地”建设？

刘维友：河北认真贯彻“立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念”的要求，加快推进“三区一基地”建设，全面深化与京津对接合作。推进全国现代商贸物流重要基地建设，“一环、两通道、多节点”商贸物流空间格局基本形成，2024年全省商贸物流业增加值占GDP比重达15.4%，唐山港沿海吞吐量稳居全球第2位。推进全国产业转型升级试验区建设，深入开展“万企转型”行动，大力培育主导产业和107个县域特色产业，省属国企研发投入强度保持全国前列，科技型中小企业总数达2.49万家，2024年新一代信息技术、高端装备产业增加值增长13%左右、9%左右，钢铁环保绩效A级企业全国第一，高新技术产业增加值占规模以上工业比重由2013年的11.8%提高到2024年的22.3%。

新的变化：越来越多人“周末到河北”

协同发展11年，河北与以往有何不同？

刘维友：“这么近，那么美，周末到河北”，这句河北文旅产业的宣传语，在今天已经广为人知。越来越多京津地区的居民，趁着周末、假期到河北寻幽揽胜。河北省推出的“乐游京津冀一码通”、旅游包车周末、节假日通行河北高速免费政策等，则为三地居民出行旅游提供了极大的方便。今年春节假期全省接待游客人次、旅游总花费分别同比增长13.9%、12.8%，其中京津游客占比18.2%。

在交通领域，京张高铁、京沈高铁、津保铁路等建成运营，石家庄至张家口高铁直达、所有设区市与省会高铁通联，京蔚高速、津石高速、太行山高速等建成通车。

在公共服务领域，314所京津中小学与河北开展合作办学，京津冀9所高职院校开展跨省市单独招生。京津冀914家医疗机构实现60项检验结果互认，686家医疗机构实现50项影像检查资料共享。京津冀交通出行、旅游观光、文化体验、政务服务等重点场景实现社保卡“一卡通”。

新的未来：打造联通京津的经济廊道

京津冀协同发展开启新的十年，今年河北有哪些重要举措？

刘维友：2025年，河北省将与京津两市一道，细化措施、压实责任，共同推动京津冀协同发展向纵深拓展。发挥河北环京津地缘优势，打造联通京津、辐射全省的经济廊道，联合京津推进“六链五群”建设。因地制宜布局一批概念验证和中试示范平台，协同开展“卡点”攻关，推动我省产业体系嵌入京津创新体系，促进更多京津科技成果在河北孵化转化。推动省属骨干大学与京津高校深度对接，加快京津冀医联体建设，力促一批京津养老项目布局河北。

近年来，得益于京津冀三地的优势资源互补，北京智能网联新能源汽车、人工智能、生命健康等企业纷纷在天津、河北开启了“北京研发，天津、河北转化”的新征程。

11年来，京津冀协同发展交出耀眼答卷，区域经济总量连跨6个万亿元台阶，2024年区域地区生产总值为11.5万亿元。三地共建的“六链五群”取得重要阶段性成果，实现了由“好邻居”变成“一家人”。

“六链五群”助产业向新突围，小米SU7超两成零部件来自京津冀。

在京津冀协同发展的战略蓝图中，“六链五群”建设成为推动区域产业升级、增强经济发展动能的关键举措。在氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人六条重点产业链上，不少企业通过发挥三地产业优势，进行业务布局，实现了公司的飞速发展。

京东物流是工业互联网链条上的一个典型代表。为了让消费者更快拿到商品，京东物流借助大数据，将消费者可能需要的商品提前布置到离他们最近的仓库。例如，在夏季来临前，各类畅销的消暑用品就早早地被调配到城市仓，当消费者下单，商品能迅速从仓库出发，快速送达家中。

在快递快运业务上，京东物流以天津为区域枢纽、廊坊为副枢纽，搭建起京津冀13城全量互联互通的高效运输网络，在北京、天津、石家庄等重点城市，次晨达服务成为现实。

智能化是京东物流助力京津冀协同发展的武器之一。北京亚洲一号、天津东丽亚洲一号、廊坊经开亚洲一号等智能物流园区相继投用，带来了效率提升。曾经，仓库里是“人找货”的忙碌身影，如今，智狼、地狼“货到人”系统让货物主动“奔向”工作人员，拣选效率提升3倍以上。5G技术的深度应用，让物流运作的每一个环节都清晰可见、精准可控。

除了工业互联网，三地新能源和智能网联汽车产业也取得了突破。智能网联新能源汽车集群发挥龙头带动效应，2024年三地新能源汽车同比增长1.7倍。同时，“一体化”布局，也实现了示范项目多点开花。

如国内首条跨省测试道路京津塘高速自动驾驶干线物流测试场景全线贯通，北汽福田重卡实现点对点自动驾驶示范运营；在“共造一辆车”的规划下，实施供应链配套工程，津冀300多家关键零部件企业进入北京汽车供应链。

此前，北京市经信局党组书记、局长姜广智表示，京津冀内，小米SU7新能源汽车零部件采购占比22%、北京奔驰采购额超50%；贝壳财经记者了解到，一辆小米SU7新能源汽车的玻璃升降器、空气滤清器、车灯、座椅、蓄电池、行李架等均来自京津冀内企业。

除此之外，京津塘高速“燃料电池+自动驾驶+北斗导航”全线贯通；三地还联合建设8000亩京津冀汽车生态港，区域合作紧密协调。

姜广智表示，下一步将重点以科技创新引领产业创新，提升产业链供应链韧性和安全水平，按照统一规划、协同招商、同步建设、分别管理的思路，将京津冀汽车生态港打造成为立足京津冀、辐射北方七省的智能网联新能源汽车供应链保障基地，国内领先的汽车零部件测试、验证和生产基地。同时，打造开源开放的智能网联发展生态，发挥“智能网联汽车准入”与“车路云一体化”试点示范作用。

“北京研发 津冀转化”，企业实现技术落地升级。

北京的技术研发和产品开发优势明显，而天津具有丰富的临床资源、专家资源和工业基础，能够承接相关技术的落地和转化。

成立于2014年的零氪科技是一家数据驱动、AI赋能的医疗科技公司。零氪科技刚开始研发人工智能辅助诊断产品时，就与天津胸科医院有合作，为了更好地打磨产品，在2016年之后，把北京的部分研发团队迁移到了天津。同时，基于天津的人力成本优势，在当地建立了数据运营管理团队和患者随访服务中心。依托两地资源，实现了“北京研发，天津转化”的协同发展模式。

在项目落地上，零氪科技与天津胸科医院在内的多家三甲医院展开合作，通过对几万例肺小结节患者的影像数据进行模型和算法训练后，推出了一款AI肺部小结节辅助诊断系统，可以帮助医生快速、准确地发现肺小结节早期病灶，实现肺癌的早筛早诊，通过人工智能，可有效降低肺癌漏诊率和误诊率。目前这套系统是京津冀首个肺小结节人工智能辅助诊断平台，并已在全国多家医院上线应用。

同样作为“北京研发 天津转化”战略思路代表之一的北京威努特技术有限公司，是国内专注工控安全技术创新与应用落地的高新技术企业，威努特于2017年成立了天津分公司。天津分公司定位为研发中心和供应链管理中心。作为公司第二大研发基地，承担了全公司四分之一的研发任务。目前，天津分公司专注于核心设备的产品化落地。同时也是供应链与制造枢纽，负责产品组装测试、仓储物流及供应链管理，依托天津制造业基础降低制造成本，提升交付效率。

除了前往天津，落户河北也成为人工智能企业的又一选择。成立于2016年的北京眼神科技有限公司，是一家基于多模态生物识别核心技术的AI能力提供商。2018年，基于战略考量，公司决定将总部迁往河北雄安新区。落户雄安后，通过京冀两地的互补优势，眼神科技实现了技术产品的升级迭代。

北京作为人才聚集地，拥有顶尖技术人才，且企业服务、政策成熟稳定。而雄安作为国家级新区，政策包容度很高，近年来也逐渐形成了人工智能产业生态聚集，有利于企业开展创新实验。

产业协同发展取得新突破，人工智能集群成果明显。

产业协同发展是京津冀协同发展战略“三个率先”突破领域之一。北京市经信局相关负责人介绍，从总量规模看，三地全部工业增加值由2013年的1.7万亿元，提升至2024年的2.66万亿元；北京流向津冀技术合同成交额由2013年的71.2亿元增长至2024年的843.7亿元。

京津冀“一条心”发力，在集群培育方面实现突破。集成电路、生命健康、安全应急装备、人工智能等7个集群获评国家先进制造业集群。其中，人工智能集群形成软硬一体全栈式布局，北京市独角兽和大模型备案数量均为全国第一。

在京津冀一体化战略中，智谱集成北京的核心研发优势、武清的算力数据支撑优势、天津的产业发展优势，在天津武清设立了全资子公司作为环渤海总部。目前，智谱已在天津的20个场景中落地了AI+行业的解决方案，同时依托天津的教育优势，智谱面向全国打造了AI人才培训基地，以填补全国AI产业人才的缺口。

姜广智表示，北京现有人工智能企业超2400家，核心产业规模突破3000亿元，形成全链条完整布局。同时，北京市已建公共智能算力2.2万PFLOPS（1PFLOPS是每秒运算一千万亿次），形成国内智能算力和绿色算力资源最丰富的环京算力带。

姜广智表示，下一步将坚持技术创新与多模态发展，加快智能体的普及与应用，协同数据、算力和算法的发展，力争用2-3年时间，培育10家以上世界百强人工智能领军企业，带动相关产业规模超2万亿元，打造成为具有技术主导权的国际引领性人工智能产业集群。

2025年是京津冀“十四五”规划收官之年，也是京津冀合力构建现代化产业体系，迈出新型工业化新步伐承前启后的关键之年。三地工信部门将在协同完善推进机制、协同深化重大改革、协同推进链群建设和协同建设重大平台四大方面做好工作。

春意萌动，现代化首都都市圈生机勃勃。

当复兴号列车载着北京的创业者奔赴天津与河北的中关村科技园时，来自天津、河北的零部件正马不停蹄地运往小米汽车工厂，潮白河两岸的车流与人流上演着“双向奔赴”，国内首个跨区域算力平台实时调度着津冀晋蒙地区的丰富算力资源……

京津冀协同发展新十年的起点上，北京正以疏解非首都功能的“减法”，产业协作共同做大蛋糕的“加法”，协同创新加速成果转化的“乘法”，改革破除藩篱激发活力的“除法”，书写协同发展的全新历史答卷。

减：减量发展换来高质量发展空间

身处没有传统电信网络的地方，依然能打越洋视频电话，而且画质清晰、声音流畅——这依靠的是宇宙中的“小蜘蛛网”，它是国内首个低轨宽带通信试验星座。织起“小蜘蛛网”的银河航天公司是中国商业航天领域的第一家独角兽企业。它所在的金隅智造工场，正是众多独角兽的大本营。但十年前，金隅智造工场的所在地还是机器轰鸣的天坛家具生产厂房。

2016年，天坛家具的生产产能完成迁移。“减”掉了不符合首都功能定位的产业，老厂房迎来高精尖产业接棒的焕新时刻。园区内，85%以上的高举架、高荷载产业空间被保留下来，留给具备小试中试、检验检测、小规模转产需求的“硬科技”创新企业。从家具厂到高精尖产业园，正是北京以减量发展换来高质量发展的生动注脚。

来自市发改委的数据显示，协同发展十一年来，北京疏解提质一般制造业企业超过3000家、疏解升级区域性专业市场和物流中心近1000个。

疏存量的同时，也在控增量。“看似疏解是减法，但北京是在以疏为进。”市协同办副主任周浩说，北京不予受理与“四个中心”定位不符的登记业务累计2.5万余件，科技、商务等新设市场主体占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，这恰恰为高精尖产业发展提供了更大空间。

“减法”更带来城市格局的焕然一新。

去年，位于东六环外的安贞医院通州院区开诊。与朝阳院区“大综合、小专科”定位不同，通州院区主要为城市副中心及周边地区人群提供心血管相关疑难杂症诊疗、急危重症救治等服务，可以辐射到河北、天津。

大兴生物医药产业基地内，首都医科大学新校区正拔地而起。这座总建筑面积比两个“鸟巢”还要大的新校区建成后，现有的五个校区将腾退，从而更好地服务保障首都功能。

21万平方公里的京畿大地同样迎来巨变。雄安新区“未来之城”展新姿，城市副中心绘就“千年古都”新画卷，北京“新两翼”发展格局更加清晰。轨道交通的大动脉拉近通勤圈的时空距离，京津“双城记”、京雄同城化让功能圈更具活力，“六链五群”的布局绘就产业协同圈的新蓝图，现代化首都都市圈正悄然浮现。

加：从转移承接到共建世界级产业群

京城东南，小米汽车工厂成为工业旅游新热点：可实现每76秒就有一台新车下线，9100吨超大型压铸岛让“铝水”秒变一体化大型零件，车身车间关键工艺100%自动化……

“小米速度”依靠稳固的供应链。一辆小米汽车上的零部件，接近四分之一都来自京津冀区域。相隔不远的北京奔驰工厂，多年来一直“仰仗”河北、天津的供应商，京津冀内采购额超过50%。

“京津冀作为我国重要的汽车产业基地，在自动驾驶解决方案、基础设施建设、应用场景示范等方面各具特色、优势互补。”市经信局局长姜广智披露了一个目标：力争到2030年，该产业集群将形成万亿级产业规模，跻身世界级先进制造业集群行列。

去年，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港启动建设。虽然三地各布局一座产业园，但这不是“三国演义”的单打独斗，而是“桃园三结义”的统一规划、协同招商、同步建设，携手打造立足京津冀、辐射北方七省的供应链保障基地。

与产业项目的简单转移承接不同，想要打造世界级产业集群，需形成更强大、更有韧性的重点产业链，三家一起做大“蛋糕”。三地绘制出6条产业链图谱，共同实施落地方案，协同创新攻“卡点”，联合招商疏“堵点”。

去年，京津冀智能网联新能源汽车集群等5个产业集群晋升为“国家队”，使京津冀国家级产业集群的数量达到7个。每个集群都有自己的“硬实力”：集成电路集群实现设计制造、封装测试、材料装备生产能力全覆盖；新一代信息技术应用创新集群形成国内产品谱系最完整的信创集群；生命健康集群创新药、医疗器械获批数量全国领先……从总量规模看，三地全部工业增加值已由2013年的1.7万亿元提升至2024年的2.66万亿元。

乘：创新成果加速在区域内转化

京津冀区域内，一份数据正急速增长：北京输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率高达25%。

技术合同代表着创新成果。在北京孵化出来的创新成果，正加速在京津冀区域内落地转化，大批怀抱着关键技术的北京创业者、企业家，正将目光从几千公里外的长三角、珠三角，转向家门口。

增长曲线的背后是十年积淀。创新成果需要创新生态，如果强行落子，很可能毁了项目——这考验着三地政府的智慧。

天津滨海新区，挂着“中关村”金字招牌的科技园里，也有一个挂着“北京理工大学”牌子的实验室——北京理工大学新能源与高性能制造实验室。由该校团队研发成功的20米级悬空结构无支撑3D打印机，将依托天津的海洋资源，在海洋新基建中大展身手。

还有一个数据同样引人关注：中关村企业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。

其实，吸引创业者的不是招牌，而是类中关村的创新生态。天津滨海-中关村科技园已经推出北京中关村第一批先行先试政策复制推广清单，让落地这里的企业享受与北京一样的支持政策；河北支持京津冀科技成果转化服务机构开展价值评估和交易、展示推介、技术经理人培训等活动，扩大科技服务业企业的服务半径；三地共同资助227项基础研究合作项目，梳理并发布1155家京津冀科技创新券服务提供机构，促进1.43万台套科研设施与仪器向社会开放共享；京津冀国家高新区联盟设立仅一年，就促成了34个重大项目落地、120余项产学研合作开花结果。

“创新链”打通“产业链”，激活“发展链”，完善“生态链”。无数科研人员的汗水在京津冀集聚，攥指成拳，协同创新，让科技成果转化释放出更强劲的“乘数效应”。

除：改革破藩篱共筑协同路

北京通州、天津武清、河北廊坊，地缘相近、人缘相亲的“通武廊”又有“小京津冀”之称，更是协同发展历程中一个典型样本。

武清区高村镇与通州区漷县镇之间仅隔着一条河。过去，两地“背靠背”地修路，居民想到对岸得绕来绕去。“京津冀协同发展，交通要先行，我们主动向北京靠拢！”2018年，天津武清北延高王路，跨河建桥，连上了通州的觅西路，武清区交通局负责人将这形容为“幸福牵手”。很快，北京通州也将觅西路升级为更高标准的通清路，上演着“双向奔赴”。

随着一条条“断头路”被打通，更便捷的通勤圈呼之欲出。从武清区、廊坊市至北京的“定制快巴”线路已经开通12条，廊坊环京地区至北京的“定制快巴”日均客运量提高至5800人次；通武廊的跨省公交线路也达到24条，日均客运量达14万人次以上，真正实现环京1小时通勤目标。

潮白河滋润着京津冀，但流淌的河水曾是三地共同面对的治理难题。

过去，破坏环境的违法者总跟执法部门“打游击”：河北执法了，就躲到天津；天津执法了，再逃回河北。“通武廊执法联动起来，联合开展潮白河水体分点分段式排查。”通州区副区长姚伟龙说，如今潮白河吴村国家考核断面水质已稳定在Ⅳ类以上标准。

打破体制机制的藩篱，三地“一盘棋”联防联治，携手治污。一组三地百姓可感可及的数据显示，2024年京津冀三地PM2.5年均浓度与2013年相比降幅均超六成；三地水环境全面消除劣Ⅴ类断面，国家地表水考核断面水质优良比例均动态达到“十四五”国家目标要求……

位于北京亦庄的政务服务大厅里，北京星巴克咖啡有限公司办事人员王永茜提交了在雄安开分店的计划，3个工作日就收到了盖有雄安新区管委会行政审批专用章的营业执照和食品经营许可证。天津滨海新区的政务服务大厅里，北京童梦诗云科技有限公司负责人张女士没出远门，就把注册在北京经开区的企业营业执照拿到手。

肉眼看不到的障碍少了，企业才更乐意在京津冀延伸布局。

京津冀已经累计推出230项京津冀自贸试验区“同事同标”政务服务。副中心政务服务中心一体化办事大厅在天津武清、河北廊坊大厂试点运行，在全国率先实现政务大厅跨域融合，已累计实现北京3400余项政务服务事项、300项便民服务事项和河北2600余项、天津600余项政务服务事项异地跨区域办理。

新十年的答卷上，三地创新活力与改革动力加速汇聚，“四则运算”将继续求解协同发展的“最大值”。

2月25日，北京市卫生健康委组织召开京津冀卫生健康协同发展专题媒体沟通会。北京市卫生健康委副主任、新闻发言人王建辉介绍，11年来，京津冀卫生健康协同发展不断迈出新步伐、取得新成效。三地已建立京津冀区域医联体115个，覆盖河北省11个设区市和雄安新区。

北京市卫生健康委持续推动核心区、中心城区大型医疗机构向外疏解，目前已完成13个市属央属医院疏解项目建设，累计疏解床位3000余张。同时，充分利用疏解腾退空间优化环境。比如，整体迁建首都医科大学附属北京天坛医院、北京口腔医院等，恢复天坛世界文化遗产历史风貌，助力北京中轴线申遗。

北京市卫生健康委持续推进京津冀医疗卫生合作，推动形成“两翼齐飞”生动格局。一是全力支持雄安新区建设，雄安宣武医院一期建成投用，成为雄安新区第一家三甲医院，门急诊量累计超过23万人次，完成手术2700余台。二是在城市副中心构建体系完整、分工明确、功能互补、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，为城市副中心建设和保障群众健康提供更加强有力的医疗卫生支持。

北京市发挥“一核”辐射带动作用，深入持续推进京保、京张、京承、京廊、京唐等重点区域医疗卫生合作，实现环京城市全覆盖，合作领域涵盖医疗、人才交流、疾控等多个方面；支持医疗机构在河北省建设7个国家区域医疗中心，惠及众多外地患者。

京津冀不断促进区域一体化发展和政策协同，建立“1﹢1﹢1”市、区、基层卫生协同发展结对协作新模式；成立京津冀医养结合联盟，覆盖542家单位；全面推开京津冀医师区域注册，方便医师在区域内流动；60项临床检验结果在京津冀914家医疗机构互认，50项医学影像检查资料在三地686家医疗机构共享。

2月24日，2025年京津冀宣传思想文化协同工作联席会议在京召开，三地签署《京津冀宣传思想文化工作协同发展合作协议》，推动贯彻落实习近平文化思想和京津冀协同发展战略进一步走深走实。中宣部部务会成员、中央精神文明建设办公室专职副主任胡凯红出席会议，北京市委常委、宣传部部长孙军民，天津市委常委、宣传部部长沈蕾，河北省委常委、宣传部部长常斌出席会议并讲话，京津冀联合办有关负责同志参加。

会议指出，京津冀协同发展重大国家战略实施以来，三地宣传思想文化工作始终与协同发展同向同行，取得了积极成效，特别是2025年京津冀迎新春系列文旅活动异彩纷呈，取得了良好社会反响。下一步，要沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，把京津冀宣传思想文化工作放在新时代改革发展大局下谋划，进一步增强深入推进协同发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要厚植优势特色，不断挖掘释放三地文旅消费潜力，促进文化更好赋能区域高质量发展。要突出为民惠民，有效扩大优质文化供给，推动发展成果更广泛惠及三地群众。要强化机制创新，把协同发展意识贯穿工作始终，扎实有序推动各项任务落地落实，凝聚推动京津冀协同发展的强大合力。

【津冀要闻】

2月26日，天津市推进京津冀协同发展领导小组扩大会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的重要论述和视察天津重要讲话精神，总结2024年我市推动京津冀协同发展成效，部署2025年重点任务。

天津市委书记、市推进京津冀协同发展领导小组组长陈敏尔主持并讲话。市委副书记、市长、领导小组组长张工，市人大常委会主任喻云林，市政协主席王常松，市委副书记陈辐宽，市委常委，市政府领导班子成员出席。

会上，市推进京津冀协同发展领导小组办公室负责同志汇报了2024年我市推动京津冀协同发展走深走实情况、2025年重点工作及“十五五”规划初步考虑。市科技局、市工业和信息化局、滨海新区、武清区负责同志发言。

会议指出，京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为推进京津冀协同发展提供了重要遵循。去年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，思想更加统一，目标更加明确，路径更加清晰，行动更加坚定，京津冀协同发展走深走实取得新的成效。要深学深用习近平总书记关于京津冀协同发展的重要论述，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，与全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神贯通起来，认真学习借鉴京冀等省份的经验做法，以推进京津冀协同发展为战略牵引，用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，坚定信心，下定决心，善作善成，推动区域一体化和京津同城化发展取得更多进展。

会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，京津冀协同发展迈上了新征程。要聚焦“十四五”收好官、“十五五”谋好篇，牢牢把握天津在京津冀协同发展中战略优势和政策机遇叠加、协同创新和产业协作融合、政府推动和市场配置互动、深度融入和积极引入并举等趋势特点，扎实做好各项工作，在服务大局中推动高质量发展。用心研究、科学谋划“十五五”规划，立足国家所需、天津所能，围绕交通、能源、水利、算力基础设施和产业发展、社会民生等领域，提出一批具有牵引作用、群众可感可及的重点项目。加大力度推进产业链协同，在京津冀产业格局中找准定位、方位，既善于做链主，又善于做配套，建好用好创新平台载体，做好港产城、站产城融合发展文章，持续优化营商环境，强化要素保障，提升招商引资质效，推动优势产业成龙配套、成链成群。在加强科技成果转化上下功夫见成效，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，积极争取更多国家战略科技力量在津布局，增强天开高教科创园转化效能，完善科技服务体系，使金融创新更好服务于科技创新和产业创新，畅通科技成果供需通道，切实提升区域内转化比重和效率。大力推动民营经济发展，问计于企业、问需于企业，满腔热情、真心实意为企业办实事、解难题，促进在津民营企业与京冀生产要素对接、与央企国企合作，引进更多民营企业来津发展，积极培育科技型企业、中小微企业、重点服务业企业，着力激发各类经营主体的内生动力和创新活力。注重惠民利民便民，提升京津交通“硬联通”和“软联通”水平，搭建对外开放新平台，推出更多便利化措施，加强京津冀生态环境联建联防联治，强化社会治理同城效应，筑牢首都政治、安全“护城河”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

会议强调，要增强战略担当，加强组织领导，为深入推进京津冀协同发展提供坚强保证。提高学习能力，深学深用党的创新理论，与时俱进学习科技、金融、人工智能等前沿知识，强化政策和产业研究，做懂企业、懂产业、会招商、会服务的行家里手。发扬务实作风，坚持干字当头、实字托底，务实功、出实招、求实效，以钉钉子精神把各项工作做扎实、做到位。加强宣传引导，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，努力营造各行各业齐心协力、全社会支持参与协同发展的良好氛围。

2月28日，由宝坻区人民政府联合中关村发展集团共同主办的“科创协同聚合力·产业融合链未来”京津中关村科技城推介会暨重点项目签约仪式，在北京市海淀区中关村论坛中心隆重举行。活动现场，共有45个优质项目正式签约落户，计划总投资额207.88亿元。

这些项目中，不仅有京津冀地区的，还有来自长三角、珠三角的项目。签约项目涵盖智能制造、新能源、数字经济等多个战略性新兴产业领域。除了京津中关村科技城外，宝坻经济开发区、区属国有企业以及区内24个街镇的载体也均有项目签约，充分彰显了全域招商的强劲势头。

近年来，宝坻区通过持续加强与北京中关村、天津天开园的联动协作，成立京津冀低空经济产业联盟、京津冀新型电力系统产学研用联盟，举办京津中关村科技城发展论坛、产业链供应链大会等一系列重点活动，成功引进三一集团、中天捷晟等一批优质项目。目前，已形成了涵盖新一代信息技术、新能源新材料、高端装备制造、生物医药与医疗器械和现代服务业的“4+1”主导产业格局。

良好的营商环境是释放活力的“稳定器”。宝坻区聚焦打造“类中关村”的产业生态，将北京中关村推出的5大类20大项203个小项服务全部移植到京津中关村科技城，建立起涵盖科技成果转化、公共实验检测、金融超市等“十大服务平台”，并成立政务服务“陪跑工作室”，推行“654陪跑”政务服务机制，形成了“签约即挂牌—拿地即开工—竣工即投产”的“一站式”常态化服务模式，不断提升市场主体的获得感和满意度。

如今，“北京研发、宝坻转化”的模式在京津中关村科技城愈加成熟。截至目前，科技城已累计吸引1800余家市场主体入驻，培育出27家国家级科技型中小企业、17家雏鹰企业、12家专精特新中小企业和种子企业、4家瞪羚企业。

2月26日，河北省委书记、省推进京津冀协同发展工作领导小组组长倪岳峰主持召开领导小组第十五次扩大会议，听取重点工作汇报，安排部署下一阶段重点任务。省长、省推进京津冀协同发展工作领导小组组长王正谱出席。

会议指出，京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。11年来，习近平总书记多次到京津冀三地视察，多次主持召开重要会议，多次作出重要指示批示，为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南，为河北发展带来重大机遇、注入强劲动力。

会议强调，过去一年，全省上下牢记习近平总书记殷切嘱托，在中央有关部门和京津两市大力支持下，做了大量工作，京津冀协同发展取得新成效。2025年，要深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献力量。

会议强调，要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，抓好标志性疏解项目落地，大力推进市场化疏解，持续引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，在对接京津、服务京津中加快发展自己。要加大京津冀协同创新力度，强化企业科技创新主体地位，构建产学研协作新模式，健全科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，精心办好第二届雄安未来之城场景汇，丰富拓展雄安行系列活动，更好集聚和利用京津高端创新资源，提升科技成果区域内转化效率和比重。要加快推进产业对接协作，高效开发利用算力资源，加快新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链条发展，培育壮大各市主导产业和县域特色产业，加快建设京张体育文化旅游带，从不同方向打造联通京津的经济廊道。要在发展中保障和改善民生，加快推进教育、医疗、就业、社保等公共服务共建共享，加强污染防治和生态保护，着力完善京津冀地区防洪工程体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。要进一步推进体制机制改革，加强与京津的常态化沟通，积极促进政策协同，持续激发京津冀协同发展的动力活力。

会议强调，各地各部门要坚持干字当头，提振精气神，提高执行力，持续推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

2月26日，京津冀三地人力资源和社会保障部门在河北省石家庄市共同启动2025年京津冀人社协同活动月。三地人社部门现场签署2025年京津冀人力资源社会保障协同发展行动书，在就业协同、工伤协同、社保经办协同等10项人社工作领域制定协同行动计划，推进京津冀人社协同发展进一步走深走实。

围绕就业协同，京津冀三地将发挥国家公共就业服务区域中心（北京）作用，推动区域政策协同、机制联通、信息共享和服务升级。持续深化京津冀劳务协作，促进三地劳动力高效有序流动。建立健全京津冀创业协同机制，推动京津冀创业导师资源共享。

围绕工伤协同，京津冀三地将持续推进三地工伤认定协同、劳动能力鉴定标准统一及数据共享。理顺跨三地工伤事故申报程序，明确跨三地注册、参保和生产经营用人单位工伤认定申请政策和程序，共同打造更加高效的京津冀工伤保险便民利民服务体系。

围绕社保经办协同，京津冀三地将完善社保协同经办模式，探索建立京津冀社保经办内部控制建设工作交流机制。建立健全京津冀社保数据共享机制，做好社保关系转移、跨省资格认证等相关服务。完善三地社保关系转移沟通联动机制，探索试行“京津冀三地企业养老保险关系转移资金定期结算”模式。

根据行动书，京津冀三地人社部门还将在人才共享共引共育、人力资源服务协同、和谐劳动关系共建以及社保卡“一卡通”等方面加强合作，持续巩固扩大协同成果，为三地群众提供更多优质人社公共服务。

【疏解专栏】

2月24日，北京交通大学雄安校区二标段监理服务中标候选人公示，中标候选人单位为北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司、重庆赛迪工程咨询有限公司、中咨工程管理咨询有限公司。本项目位于北京交通大学雄安校区，建筑安装工程费约69719.57万元，总建设规模约116199.57平方米，其中地上建筑面积约101784.84平方米，地下建筑面积约14414.73平方米，建筑高度小于45m。

2月25日，清华大学通州金融发展与人才培养基地项目十字路及道路景观工程招标，投资估算1.5亿元，项目包含城市支路及配套市政景观等全部工作内容，道路红线宽20米，西潞苑三街长度460米，潞苑东一路长度520米。包含三条连廊，每条地上连廊长度为20米。潞苑东一路，西潞苑三街地下包含地下通道，每条地下通道长度为20米，共九条。预计招标时间为2025年07月27日。

2月26日，中国华能集团有限公司董事长到雄安华能大厦调研，详细了解项目概况、建设进度、工位布置、会场布局、后勤保障服务等情况。作为首批疏解央企之一，中国华能深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在服务疏解发展大局中担当作为，为高质量建设雄安新区贡献更大力量。将全力以赴做好集团公司总部疏解搬迁保障工作，在确保安全的基础上，高标准推进华能雄安大厦建设，做好布局优化，充分满足职工办公需求。项目将于2025年4月底竣工。

2月27日，中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委负责人表示，北京理工大学、北京航空航天大学、华北电力大学、北京语言大学、中国传媒大学雄安校区正在编制报批总体规划建设方案。目前第二批疏解高校均已完成校区选址，位于雄安新区起步区第一组团北部，正在推进各校区总体规划方案设计等工作。北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学（北京）4所高校的雄安校区正在紧锣密鼓地全面施工。

2025年是京津冀协同发展重大国家战略实施十一周年，2月25日，北京市卫生健康委举行京津冀卫生健康协同发展专题媒体沟通会上介绍，雄安宣武医院一期建成投用，成为雄安新区第一家三甲医院，目前门急诊量已累计超过23万人次、完成手术2700余台，为雄安新区提供高质量综合医疗服务保障。雄安宣武医院是北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区新建的一所高水平三级综合医院，截至2025年2月19日，雄安宣武医院的门诊量突破了23万人次，其中82%的医保来自雄安，6.92%来自北京，九成以上的住院患者为雄安本地人。

【他山之石】

2月26日，长三角生态绿色一体化发展示范区理事会举行第九次全体会议，总结2024年工作，研究部署2025年重点工作。

示范区成立5年多来，累计推出154项制度创新成果，52项制度创新经验面向全国复制推广；中央区域办印发两批示范区改革授权事项清单；两省一市人大协同出台促进示范区高质量发展条例并在三地同步施行；印发实施新一轮重大项目建设三年行动计划(2024—2026年)，加快推进方厅水院、沪苏嘉城际等180个重点项目建设。

2025年，示范区将纵深推进一体化制度创新，完善示范区国土空间规划实施机制，编制第二批示范区重大项目建设用地保障清单；加快推动区域功能开发，加快推动示范区跨省域高新区创建国家级高新区，推动方厅水院、创智引擎、科创学园等一批重点项目建成投用或开工建设；全面增强优质资源配置能力，围绕人才、资金、经营主体等要素，进一步汇聚各方优质资源；加强经验总结推广，优化制度创新经验常态化总结推广工作机制；强化实施保障，健全工作推进体制机制，进一步优化跨域治理模式。

在新时代国家区域协调发展战略的引领下，成都都市圈以自身独特的区位优势和资源禀赋，成为推动成渝地区双城经济圈建设和省委实施“五区共兴”发展战略的先手棋和支撑性工程。2021年11月国家发展改革委批复全国第三个、中西部首个国家级都市圈发展规划——《成都都市圈发展规划》，高位引领推动成德眉资同城化发展暨成都都市圈现代化建设。成都、德阳、眉山、资阳四市锚定同城化，积极探索体制机制改革创新，推动区域协调发展迈上新台阶。

成德眉资同城化发展和成都都市圈建设的探索实践，高度契合党的二十届三中全会关于“发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用”和关于“建立都市圈同城化发展体制机制”要求，为中央决策、国家部署贡献地方智慧和基层实践。

高位谋划与实体化运行：构建跨层级合作机制

成都都市圈同城化发展，首先得益于四川省委省政府和同城化发展领导小组高位谋划和实体化运行协调办事机构的体制机制创新。2020年1月，四川专门成立同城化发展领导小组，并于同年7月设立常态化运作、实体化运行的省同城化办公室。领导小组每年召开两次会议，研究谋划同城化发展工作，细化分解目标任务，制定实施规划计划和年度要点，形成了重大项目、重大事项、重要会议活动“三张清单”管理模式，这一机制确保了同城化工作的系统性和连续性。截至目前，领导小组已召开九次会议，支撑成德眉资同城化圆满完成2020—2022年起步期三年任务，顺利达成2023—2025年成长期阶段性目标，都市圈同城化推进纵深度全国领先。

同时，省同城化办公室的实体化运行，确保了决策层、协调层和执行层的高效衔接。这种“集中办公、常态化运作、业务独立运行、财政独立预算”的模式，为同城化工作提供了坚实的组织保障，有效降低了常态化协调调度机制的运行成本、有力强化了行政主体合作的可持续性，也推动成都都市圈构建起了“领导小组统筹、省级部门指导、省同城化办协调、成德眉资四市主体推进、专项合作组联动”的跨层级合作工作机制。

坚强有力的顶层设计和良好的合作机制，省市联动推进了成都都市圈同城化发展规划布局和协同发展，在全国率先构建起以发展规划、国土空间规划、重点领域区域专项规划为支撑的“1+1+N”规划体系。2024年11月四川省政府批复《成都都市圈国土空间规划》，成为全国首个经省级人民政府批复的国家级都市圈国土空间规划，以成都都市圈为统一空间单元的一张蓝图完成了上图入库、定点定量。

纵横协调与中心城市引领：打通区域协同“最后一公里”

在推进同城化的过程中，成都都市圈注重纵横协调调度机制的构建。成都市为同城化工作核定人员编制，德眉资三市分别成立同城化工作机构开展部门协调工作，首创设立“省级部门指导、四市分管市领导牵头、对口部门推进”的重点领域专项合作组，畅通省市部门纵向衔接、成德眉资四市横向沟通渠道；省同城化办公室按季度开展跨区域协调，领导小组依专题开展提级调度。

作为都市圈中心城市，成都市切实履行责任担当，“大手牵小手”持续加强政策供给和功能供给，有力引领了德眉资发展和都市圈建设。例如，成都在跨行政区市域（郊）铁路建设上承担了69.62公里的基建任务、占总里程的41.4%，并按里程分段承担运营补亏。又如，成都协同优化建设布局，将未来发展空间和功能平台重点布局在与德眉资毗邻区域，进一步强化了中心城市的辐射带动作用。

制度创新与资源聚合：探索同城化发展新路径

成都都市圈在同城化制度供给方面进行了大胆创新，四年多来探索形成改革创新案例102个，其中原动力原创性案例18个。成都都市圈首创并连续四年举办了全国唯一的都市圈同城化论坛——成都都市圈建设论坛，为全国都市圈同城化发展搭建了重要的交流平台，获得了国家发展改革委、自然资源部等国家部委、都市圈城市、企业行业、媒体群众的大力支持和广泛认同。在全国率先构建起都市圈同城化发展综合评价指标体系，连续四年发布全国横向对比、四市纵向监测的《现代化成都都市圈高质量发展指数》和《成都都市圈发展报告》，为全国都市圈同城化发展提供了重要的检视评价参考，引发了学术界的热烈研讨和积极参与。全国首创的“银政通”平台融合金融和政务服务数据，实现了都市圈不动产抵押登记跨市异地办理和公积金自动提取，累计减少群众跑腿超855万人次。

与此同时，制度创新成为成都都市圈同城化发展的强大助力。四市人大创新“决定先行+条例跟进”模式，为都市圈大气污染防治、水环境保护、营商环境优化提供了立法保障。四市政协建立联席会议制度，联合制定助推成都都市圈建设的实施意见。四市纪委监委联合出台协同监督推进都市圈党风廉政建设与经济社会发展良性互动的意见以及4个专项协作监督方案。

综合试验区与利益联结机制：破解区域协同难题

为破解区域协同发展中的深层次问题，成都都市圈创建了同城化综合试验区，省发展改革委专门制定出台同城化综合试验区总体方案，试验区通过批量实施省级管理权限授权，实现了工业用地“标准地”100%供应，并打破了人才引进的户籍、身份、学历、人事关系制约。

在利益联结机制方面，成都都市圈建立并推进落实同城化跨区域合作项目财税利益分享框架协议、招商引资项目跨市域流转协作工作规则等政策措施，积极探索“统计分算、财税分成”改革实现路径。这些合作机制及支持政策在园区共建、飞地经济、项目合作、招商引资等方面取得了积极成效，为区域协调发展提供了可持续的动力。

通过高位谋划、实体运行、制度创新、资源聚合、利益联结等多方面共同努力，成都都市圈的同城化体制机制创新实践成效明显，为区域协同发展和全国都市圈建设提供了可参考可借鉴的经验做法。未来，成都都市圈将持续加强创新探索和改革实践，扭住经济区与行政区适度分离改革这个“牛鼻子”，深入推进成德眉资同城化高质量发展，支撑成渝地区双城经济圈打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

促进会是为贯彻落实习近平总书记京津冀协同发展座谈会讲话精神，在北京市、天津市和河北省三地发展和改革委员会协同指导下，由北京市发展和改革委主管，于2021年2月20日经北京市民政局批准成立，专门从事促进京津冀协同发展的行业枢纽型社会组织。促进会汇聚三地协会、联盟等市场力量，旨在发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，通过市场化运作，围绕京津冀创新链、供应链、产业链融通和首都都市圈建设等工作，为各方提供专业化、市场化的资源链接、课题研究、活动举办等服务。

联系我们：

曹明弟 13691012469

杨   萍 13661354189

联系邮箱：bj_xtfz@126.com

联系地址：北京市西城区新兴东巷15号10号楼四层410单元